La UE exige reformar la ONU y proteger la independencia de la Corte Penal Internacional

La Unión Europea y los Estados miembros piden acelerar la reforma de la ONU, una financiación más predecible para la organización y la protección de las instituciones internacionales que aplican el derecho internacional, incluidas la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional. En una declaración conjunta adoptada en Wicklow, la UE reafirma que el sistema multilateral debe seguir centrado en la Carta de las Naciones Unidas y garantizar el respeto de la soberanía de los Estados, la integridad territorial, la solución pacífica de las controversias y la aplicación igualitaria del derecho internacional. Bruselas sostiene al mismo tiempo que las instituciones multilaterales deben reformarse para producir resultados más claros y mensurables.

En resumen La UE y los Estados miembros reafirman su apoyo a un sistema multilateral centrado en la ONU y basado en el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. La declaración pide reformar el sistema de la ONU para hacerlo más eficaz, inclusivo, representativo, responsable y financieramente sostenible. La UE recuerda que el pago íntegro y puntual de las contribuciones obligatorias a la ONU es una obligación jurídica en virtud de la Carta de las Naciones Unidas. La Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional se mencionan explícitamente, y la UE pide proteger su independencia frente a presiones, intimidaciones e interferencias. Bruselas también apoya la iniciativa franco-mexicana sobre la limitación del uso del derecho de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU en casos de atrocidades masivas.

La UE reafirma su apoyo al multilateralismo en un momento que describe como marcado por el aumento de las tensiones geopolíticas, el cuestionamiento de las normas internacionales y graves violaciones del derecho internacional, incluido el derecho humanitario y los derechos humanos. La declaración insiste en que un sistema internacional basado en normas, con la ONU en el centro, sigue siendo el marco principal para defender la soberanía y la integridad territorial, resolver pacíficamente las controversias y aplicar de manera predecible las normas entre los Estados.

El papel de la ONU se presenta como esencial no solo para la paz y la seguridad, sino también para el desarrollo sostenible, los derechos humanos y la gestión de problemas globales que superan la capacidad individual de los Estados. La UE reafirma su apoyo al Pacto para el Futuro, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y vincula la cooperación multilateral con la igualdad de género, la democracia y el Estado de derecho.

Bruselas afirma que su participación en el sistema multilateral debe ser más activa y estar más orientada a construir alianzas entre regiones. La UE declara que trabajará con socios, organizaciones regionales y estructuras de la ONU para reducir las divisiones y construir coaliciones capaces de respaldar soluciones comunes. En este contexto, la declaración menciona explícitamente la iniciativa franco-mexicana sobre la restricción del uso del derecho de veto en el Consejo de Seguridad en situaciones de atrocidades masivas.

Uno de los criterios que la UE quiere utilizar para evaluar el multilateralismo es el efecto concreto sobre las personas. La declaración afirma que los resultados deben ser claros y mensurables, y destaca el papel de las agencias de la ONU que trabajan directamente sobre el terreno, incluidas las organizaciones humanitarias. La reforma institucional queda así vinculada a la capacidad del sistema para producir resultados, no solo a cambios estructurales.

La UE apoya la continuación del proceso de reforma de la ONU, incluso a través de la iniciativa UN80 y más allá de ella. El objetivo es una organización más eficaz, inclusiva, representativa, responsable y más atenta a los costes, capaz de cumplir mejor en los tres ámbitos que Bruselas considera interdependientes: paz y seguridad, derechos humanos y desarrollo sostenible.

La financiación constituye una parte separada de esta reforma. La UE pide recursos adecuados, sostenibles y predecibles para la ONU, y recuerda que los Estados miembros tienen la obligación jurídica de pagar íntegra y puntualmente las contribuciones establecidas. El mensaje es relevante en un momento en que varias estructuras de la ONU afrontan presiones presupuestarias y dependen de una combinación de contribuciones obligatorias y financiación voluntaria.

«El pago íntegro y puntual de las contribuciones establecidas es una obligación jurídica en virtud de la Carta de las Naciones Unidas», afirma la UE en la declaración conjunta. Bruselas vincula la estabilidad financiera con la capacidad de la organización para cumplir sus mandatos de manera creíble y mantener las actividades de las agencias que operan directamente en zonas de conflicto, crisis humanitarias y programas de desarrollo.

Se presta especial atención al sistema internacional de derechos humanos. La UE pide una financiación adecuada y predecible para este componente de la ONU y la integración sistemática de los derechos humanos en la labor de la organización. La declaración rechaza la idea de tratar los derechos humanos como un ámbito separado de la seguridad o el desarrollo y los presenta como uno de los tres componentes centrales del sistema de la ONU.

La UE también pide proteger las instituciones que aplican el derecho internacional y determinan la responsabilidad por las violaciones. La Corte Internacional de Justicia se describe como esencial para la solución pacífica de las controversias y la clarificación del derecho internacional, mientras que la Corte Penal Internacional se presenta como un instrumento crucial para combatir la impunidad por los crímenes más graves.

«La UE subraya la contribución crucial de la Corte Penal Internacional a la eliminación de la impunidad por los crímenes más graves que preocupan a la comunidad internacional y la necesidad de preservar y proteger su independencia, imparcialidad y funcionamiento eficaz, sin presiones, intimidaciones ni interferencias», señala la declaración.

La protección no se refiere únicamente a las instituciones propiamente dichas. La UE pide proteger a sus funcionarios y a las personas que cooperan con los tribunales internacionales, en un contexto en el que las presiones políticas y las sanciones contra algunos representantes de las instituciones judiciales internacionales se han convertido en un tema cada vez más importante en las relaciones exteriores.

La declaración reafirma asimismo el apoyo al orden jurídico establecido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. La UE pide a todos los Estados que respeten los principios y normas fundamentales del derecho marítimo y presenta esta convención como un marco central y universal para la gestión de los espacios marítimos.

En la declaración, el multilateralismo también se vincula con el cambio climático, la lucha contra la pobreza y las desigualdades, incluida la desigualdad de género, así como con la defensa de la democracia y el Estado de derecho. La UE afirma que las soluciones a estos problemas no pueden construirse exclusivamente mediante la acción nacional y que las instituciones multilaterales deben poder coordinar respuestas colectivas.

Bruselas también expresa su disposición a trabajar con el futuro secretario general de la ONU para acelerar la reforma de la organización y reconstruir la confianza entre los Estados. El objetivo es que las reformas institucionales vayan acompañadas de una mayor capacidad para movilizar la acción colectiva y de resultados observables en la vida de las personas.

La declaración conjunta de la UE y los Estados miembros sobre el multilateralismo se publicó el 2 de septiembre de 2026 en Wicklow, Irlanda. Reafirma el apoyo a la ONU y al orden internacional basado en el derecho, pero al mismo tiempo pide reformar las instituciones multilaterales para que sigan siendo eficaces y capaces de responder a los nuevos desafíos.

La UE considera que un sistema multilateral funcional requiere tanto una reforma institucional como una financiación predecible y la protección de la independencia de los órganos jurídicos internacionales.