Die EU lehnt die vorgeschlagenen Beschränkungen für die ukrainische Armee ab und fordert einen einheitlichen Verhandlungsrahmen für den Frieden.

Brüssel, 23. November 2025 – Die Europäische Union und eine Gruppe europäischer Führer sowie internationale Partner haben in einer gemeinsamen Erklärung, die in Johannesburg angenommen wurde, mitgeteilt, dass jeder Friedensplan für die Ukraine die territoriale Integrität des Landes wahren, das Prinzip der Souveränität respektieren und keine Einschränkungen der Verteidigungsfähigkeit auferlegen sollte. Die europäischen Führer sind der Ansicht, dass die vorgeschlagenen Einschränkungen für die ukrainische Armee den Staat verwundbar machen und die europäische Sicherheit insgesamt untergraben würden.

In einer separaten Botschaft betonte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dass „Grenzen nicht mit Gewalt verändert werden können“ und dass eine souveräne Ukraine nicht durch Vereinbarungen eingeschränkt werden darf, die ihre Verteidigung schwächen würden. Sie bestand darauf, dass jede „glaubwürdige und nachhaltige“ Lösung die Gewalt stoppen und keine Voraussetzungen für einen zukünftigen Konflikt schaffen sollte. Laut der Erklärung umfassen die Schlüsselfaktoren für einen dauerhaften Frieden die Achtung der Souveränität der Ukraine, die Aufrechterhaltung ihrer Verteidigungsfähigkeit und die zentrale Rolle der Europäischen Union in der Nachkriegsarchitektur.

Die Führer diskutierten auch den amerikanischen 28-Punkte-Plan für ein mögliches Friedensabkommen. Das Dokument wird als eine „Basis, die zusätzliche Arbeit erfordert“ angesehen, insbesondere in Bezug auf die Artikel, die die ukrainischen Streitkräfte einschränken. Die unterzeichnenden Staaten haben mitgeteilt, dass Maßnahmen, die die EU oder die NATO betreffen, die Zustimmung ihrer Mitglieder erfordern werden, und bekräftigten die Prinzipien der institutionellen Souveränität. Sie wiederholten, dass Grenzen nicht durch militärische Aggression verändert werden können und dass die europäische Stabilität direkt von der Fähigkeit der Ukraine abhängt, sich selbst zu verteidigen.

Von der Leyen betonte, dass die Ukraine das Recht hat, ihr europäisches Schicksal selbst zu wählen, und dass ihre Zukunft mit dem Wiederaufbau, der Integration in den Binnenmarkt, der Anbindung an die europäische Verteidigungsindustrie und schließlich dem Beitritt zur Europäischen Union beginnt. Sie forderte, dass alle Gespräche über Frieden „auf einer einzigen Spur“ in Abstimmung mit der Ukraine, den Mitgliedstaaten und den Vereinigten Staaten stattfinden sollten.

Ein herausragendes Element der Botschaft, die in Johannesburg übermittelt wurde, ist das Thema der von Russland entführten ukrainischen Kinder. Von der Leyen erklärte, dass Zehntausende von Kindern „in Russland gefangen bleiben“, von ihren Familien getrennt, und dass ihre Rückkehr eine globale Priorität werden muss. Die EU, Kanada und die Ukraine werden einen Gipfel der Internationalen Koalition zur Rückführung von Kindern ausrichten, mit dem Ziel, jedes Kind nach Hause zu bringen.

Die Erklärungen der Führer wurden im Rahmen der internationalen Diskussionen in Johannesburg über die Sicherheitsarchitektur und die Perspektiven eines möglichen Friedensabkommens für die Ukraine formuliert. Die gemeinsame Position spiegelt die enge Koordination zwischen der EU, der NATO und den Partnern bei der Bewertung der bisher vorgelegten Vorschläge sowie das Engagement wider, Lösungen zu vermeiden, die die europäische Sicherheit oder die Souveränität der Ukraine gefährden könnten. Die Erklärung wurde von Führern europäischer Institutionen und mehreren Partnerstaaten unterzeichnet, darunter Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien, die Niederlande, Polen, Irland, Finnland, Norwegen, Kanada, Japan und das Vereinigte Königreich.

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