Die EU sanktioniert Personen und Unternehmen, die an der militärischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland beteiligt sind.

Die Europäische Union hat drei Personen und vier Einrichtungen in ihre autonome Sanktionsliste zu Nordkorea aufgenommen und dabei Verbindungen ins Visier genommen, die von der Unterstützung des Einsatzes nordkoreanischer Raketen durch Russland und der Beschäftigung nordkoreanischer Arbeiter auf russischen Baustellen bis hin zu gemeinsamen Industrieprojekten und Transporten raffinierter Erdölerzeugnisse reichen. Die Maßnahmen erweitern die europäischen Sanktionen gegen eine russisch-nordkoreanische Zusammenarbeit, die nach Ansicht des Rates sowohl zu den Militärprogrammen Pjöngjangs als auch zu Russlands Krieg gegen die Ukraine beiträgt.

Die Europäische Union hat am 12. Oktober drei Personen und vier Einrichtungen wegen ihrer vom Rat festgestellten Rolle bei der Unterstützung der nordkoreanischen Nuklear- und Raketenprogramme, der Verletzung von UN-Sanktionen sowie der Entwicklung der militärischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Pjöngjang und Moskau sanktioniert. Die Liste erfasst mehrere Bestandteile dieser Beziehung: einen nordkoreanischen Spezialisten, der dem Rat zufolge nach Russland entsandt wurde, um den Einsatz nordkoreanischer Raketen zu unterstützen, ein russisches Bauunternehmen, das nordkoreanische Arbeiter eingesetzt hat, gemeinsame Industrieprojekte sowie Treibstofftransporte nach Pjöngjang.

Die Maßnahmen werden im Rahmen des autonomen EU-Sanktionsregimes für die Demokratische Volksrepublik Korea erlassen, das die vom UN-Sicherheitsrat verhängten Sanktionen ergänzt. Nach den neuen Benennungen umfasst die autonome europäische Liste 80 Personen und 25 Einrichtungen und geht damit über die UN-Maßnahmen hinaus, die die Mitgliedstaaten bereits anwenden müssen.

Kurz zusammengefasst

Die EU hat drei Personen und vier Einrichtungen wegen der Unterstützung nordkoreanischer Militärprogramme, der Umgehung von UN-Sanktionen sowie der Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland sanktioniert.

Zu den benannten Personen gehört Ri Song Jin, der dem Rat zufolge in Russland als Techniker zur Unterstützung des Einsatzes nordkoreanischer Raketen gearbeitet hat.

Das russische Unternehmen Samolet Group und seine Direktorin Anna Nikolaevna Akinshina werden wegen des Einsatzes nordkoreanischer Arbeiter bei Bauprojekten in Wladiwostok sanktioniert.

Weitere Benennungen betreffen die russisch-nordkoreanische industrielle Zusammenarbeit und Transporte raffinierter Erdölerzeugnisse aus Russland nach Nordkorea.

Die Vermögenswerte der benannten Personen und Einrichtungen werden in der EU eingefroren; für die natürlichen Personen gelten außerdem Reisebeschränkungen.

Einer der Fälle, in denen der Rat Nordkorea direkt mit dem Krieg in der Ukraine verknüpft, betrifft Ri Song Jin. Die EU bezeichnet ihn als Forscher bei der National Aerospace Technology Administration und als Funktionär des nordkoreanischen Missile General Bureau, der als Techniker nach Russland entsandt wurde, um den Einsatz aus Nordkorea stammender Raketen durch die russischen Streitkräfte zu unterstützen. Seine Benennung verbindet damit zwei Gründe, die in der europäischen Politik gegenüber Pjöngjang zunehmend schwer voneinander zu trennen sind: die Entwicklung des nordkoreanischen Raketenprogramms und die Übertragung seiner militärischen Fähigkeiten an Russland.

Die Beziehung zwischen den beiden Staaten beschränkt sich jedoch nicht auf Waffen. Samolet Group, eines der nun auf die Liste gesetzten russischen Unternehmen, und seine Generaldirektorin Anna Nikolaevna Akinshina werden wegen des Einsatzes nordkoreanischer Arbeiter bei Bauprojekten in Wladiwostok sanktioniert. Die 2017 verabschiedeten UN-Resolutionen schränkten die Beschäftigung nordkoreanischer Staatsangehöriger im Ausland drastisch ein und forderten die Staaten auf, sie zu repatriieren, da die durch solche Programme erzielten Einnahmen dem Regime in Pjöngjang Devisen zuführen können.

Der Rat zählt auch die industrielle Zusammenarbeit zu den Gründen für die neuen Benennungen. Vladimir Aleksandrovich Sokolov, Gründer und Vorsitzender der russischen Holding Black Horse, wird wegen der Förderung kommerzieller und industrieller Projekte mit Nordkorea sanktioniert, darunter ein russisch-nordkoreanisches Investitionsprojekt in der Region Primorje. Black Horse und seine Tochtergesellschaft Golden Autumn Agroholding gehören ebenfalls zu den benannten Einrichtungen.

Diese Art der Zusammenarbeit fällt in einen Bereich, der bereits durch internationale Sanktionen eingeschränkt ist. Resolution 2375 des UN-Sicherheitsrats verbietet die Gründung und den Betrieb neuer Joint Ventures oder Einrichtungen der Zusammenarbeit mit nordkoreanischen Personen und Unternehmen, gerade um Pjöngjangs Zugang zu Einnahmen, Investitionen und Handelsbeziehungen zu verringern, die seine Militärprogramme unterstützen könnten.

Die vierte sanktionierte Einrichtung, Paekyangsan Shipping Co Ltd, verlagert die russisch-nordkoreanische Beziehung in den Bereich der Energieversorgung. Das Unternehmen betreibt das unter nordkoreanischer Flagge fahrende Schiff Paek Yang San 1, das dem Rat zufolge an Transporten raffinierter Erdölerzeugnisse aus Russland nach Nordkorea beteiligt war. Resolution 2397 des Sicherheitsrats legt strenge Grenzen für solche Lieferungen fest und sieht zusätzliche Maßnahmen gegen den Seeverkehr vor, der zur Verletzung der Beschränkungen genutzt wird.

Der Rat beschreibt einen Teil dieser Austausche mit der Formel „arms-for-oil“, bei der sich die militärische Unterstützung Nordkoreas für Russland parallel zu Treibstofflieferungen und anderen Formen wirtschaftlicher Zusammenarbeit entwickelt. Die neuen Benennungen beweisen für sich genommen nicht, dass für jede auf der Liste stehende Person oder jedes Unternehmen ein direkter und identischer Austausch stattfindet. Sie zeigen jedoch, dass die EU die Beziehung zwischen Moskau und Pjöngjang zunehmend als ein System betrachtet, das Waffen, Technologie, Arbeitskräfte, Investitionen und Energieversorgung miteinander verbindet.

Dieser Ansatz erweitert die Logik der europäischen Sanktionen gegenüber Nordkorea erheblich. Das Regime wurde ursprünglich im Zusammenhang mit Nuklearprogrammen, ballistischen Raketen und anderen Massenvernichtungswaffen aufgebaut, und die EU setzte die seit 2006 verabschiedeten UN-Sanktionen in europäisches Recht um. Darüber hinaus schuf der Rat eigene autonome Maßnahmen, wodurch er zusätzliche Personen und Unternehmen benennen kann, wenn er der Ansicht ist, dass diese verbotene Programme unterstützen oder zur Umgehung internationaler Beschränkungen beitragen.

Die Zusammenarbeit mit Russland ist inzwischen zu einem immer wichtigeren Kriterium geworden. Der Europäische Rat verurteilte im Juni die Entsendung nordkoreanischer Truppen zur Unterstützung von Russlands Krieg gegen die Ukraine sowie die fortgesetzte militärische Unterstützung Moskaus. Die neuen Sanktionen zeigen, dass sich die europäische Reaktion nicht ausschließlich auf Munitionslieferungen oder nordkoreanische Soldaten konzentriert, sondern auch die wirtschaftliche Infrastruktur im Umfeld der bilateralen Beziehung zu verfolgen versucht.

Für die auf die Liste gesetzten Personen und Einrichtungen sind die Folgen innerhalb der europäischen Rechtsordnung unmittelbar. Ihre Vermögenswerte werden eingefroren, und Bürgern und Unternehmen in der EU ist es untersagt, ihnen direkt oder indirekt Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Gegen die drei Personen gelten außerdem Einreiseverbote in die Union.

Bei den Sanktionen handelt es sich um vom Rat verabschiedete restriktive Maßnahmen und nicht um strafrechtliche Verurteilungen. Die individuellen Begründungen spiegeln die rechtliche und politische Bewertung wider, auf deren Grundlage die EU beschlossen hat, jede einzelne Person oder Einrichtung auf die Liste zu setzen; die unmittelbare Wirkung besteht darin, ihren Zugang zu Vermögenswerten, Finanzmitteln und Wirtschaftsbeziehungen unter europäischer Hoheit einzuschränken.

Die Entscheidung vom 12. Oktober bündelt somit in einer einzigen Sanktionsrunde mehrere Kanäle, über die sich die russisch-nordkoreanische Beziehung über die direkte militärische Zusammenarbeit hinaus ausgeweitet hat. Von Technikern und Raketen bis hin zu Arbeitern, Industrieunternehmen und Schiffen, die Treibstoff transportieren, versucht die EU, die Beziehung zwischen den beiden Staaten als ein umfassenderes wirtschaftliches und strategisches Netzwerk zu behandeln, in dem sich die Unterstützung für Russlands Krieg und Nordkoreas Fähigkeit zur Finanzierung seiner Militärprogramme gegenseitig verstärken können.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-sanctioneaza-persoane-si-companii-implicate-in-cooperarea-militara-si-economica-dintre-coreea-de-nord-si-rusia