Die Zollreform der EU tritt in Kraft – mit einer neuen Abgabe auf Online-Importe und einem gemeinsamen Datensystem

Die Zollreform der Europäischen Union ist in Kraft getreten und führt eine neue Bearbeitungsgebühr für Waren ein, die über Fernverkäufe eingeführt werden, verbunden mit erweiterten Pflichten für Online-Plattformen und -Händler. Die Änderungen werden schrittweise umgesetzt. Die Höhe der Gebühr muss noch von der Kommission festgelegt werden, und das gemeinsame europäische Zolldatensystem wird ab Juli 2028 für den elektronischen Handel verpflichtend.

Kurz gesagt

Die Verordnung ist in Kraft getreten, aber der allgemeine Anwendungsbeginn ist der 21. September 2027. Die EU-Zollbehörde ist in Lille bereits rechtlich errichtet, und die Kommission rechnet mit der Aufnahme ihrer Tätigkeit im Jahr 2027.

Die neue Bearbeitungsgebühr wird pro Artikel festgelegt und soll Zollkosten wie die Datenüberprüfung und die Risikoanalyse abdecken. Die Höhe muss bis zum 29. September durch einen delegierten Rechtsakt festgelegt werden; die Kommission nennt November 2026 als Beginn der Anwendung.

Anbieter und Plattformen, die bei Fernverkäufen die Eigenschaft des Einführers haben, sind für die Zollinformationen, die Zahlung der Abgaben und die Konformität der Waren verantwortlich. Die Reform verlagert diese Pflichten vom Verbraucher auf den Wirtschaftsteilnehmer.

Die gemeinsame Datenplattform wird ab dem 1. Juli 2028 für den elektronischen Handel verpflichtend sein. Andere Wirtschaftsteilnehmer können sie ab dem 1. März 2031 nutzen, bevor ihre Nutzung ab dem 1. März 2034 verpflichtend wird.

Die neue Verordnung, die vom Europäischen Parlament und vom Rat angenommen wurde, führt den Zollkodex der Union und die EU-Zollbehörde mit Sitz in Lille, Frankreich, ein. Sie wurde am 19. September im Amtsblatt veröffentlicht und trat am folgenden Tag in Kraft. Der allgemeine Anwendungsbeginn ist der 21. September 2027; einige Bestimmungen, darunter die Errichtung der Behörde und die Vorbereitung der Dateninfrastruktur, gelten jedoch bereits, während andere spätere Fristen haben.

Der Druck auf die Zollbehörden geht insbesondere vom Onlinehandel aus. Nach den Erläuterungen der Kommission gelangten 2025 etwa 5,9 Milliarden Waren mit geringem Wert in die EU, davon stammten über 90 % aus China. Ihre Überprüfung umfasst sowohl die Erhebung der Abgaben als auch die Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften über Produktsicherheit, Umwelt oder verbotene Waren. Derzeit arbeiten die Wirtschaftsteilnehmer mit 27 Zollverwaltungen sowie mehr als 111 verschiedenen Schnittstellen und IT-Systemen.

Die neue Bearbeitungsgebühr soll einen Teil der Kosten dieser Vorgänge decken. Artikel 20 sieht einen festen Betrag pro Artikel für die Bearbeitung des Antrags auf Überlassung der im Fernverkauf verkauften Waren zum zollrechtlich freien Verkehr vor. Die Berechnung muss die ungefähren Kosten der Datenüberprüfung, der Risikoanalyse, der Infrastruktur und der Kontrollen widerspiegeln. Die Zahlung obliegt dem Zollschuldner, und die Verordnung sieht vor, dass die Gebühr nicht erstattungsfähig ist.

Die Kommission muss bis zum 29. September den delegierten Rechtsakt erlassen, der die Höhe festlegt. In der Mitteilung zum Inkrafttreten der Reform nennt die Kommission November 2026 als Beginn der Anwendung. Der Rechtstext legt jedoch den genauen Mechanismus fest: Die Erhebungspflicht gilt zehn Tage nach Inkrafttreten des delegierten Rechtsakts. Betrag und tatsächlicher Zeitpunkt hängen somit von diesem Rechtsakt ab.

Die Bearbeitungsgebühr ist von dem vorübergehenden Zollbetrag von 3 Euro getrennt, der ab dem 1. Juli 2026 im Rahmen der Abschaffung der Befreiung für Sendungen mit geringem Wert bis zu 150 Euro angewendet wird. Nach Angaben der Kommission gilt die Übergangsregelung bis Juli 2028, wenn anschließend die regulären Zölle erhoben werden sollen. Die beiden Maßnahmen haben unterschiedliche Funktionen, und der Betrag von 3 Euro stellt nicht die Höhe der neuen Bearbeitungsgebühr dar.

Die Reform ändert auch die für Einfuhren aus Onlinekäufen verantwortliche Person. Der Anbieter oder die Plattform, die den Verkauf ermöglicht, gilt unter den Bedingungen der Verordnung bei Fernverkäufen als Einführer. Ihm obliegen die Bereitstellung der Zollinformationen, die Sicherstellung der Zahlung der Abgaben und die Einhaltung der für die Waren geltenden Rechtsvorschriften. Die Kommission erklärt, dass das neue Modell diese Pflichten vom Verbraucher auf den Wirtschaftsteilnehmer verlagert.

Um diese Warenströme besser zu überprüfen, wird die EU eine gemeinsame Zolldatenplattform, den EU Customs Data Hub, aufbauen. Die Wirtschaftsteilnehmer übermitteln die Informationen über eine zentrale Anlaufstelle, unabhängig davon, über welchen Ort die Waren in die Union gelangen. Beständige Daten zu einer Lieferkette, etwa Informationen über Produkte oder Anbieter von Logistikdienstleistungen, können einmalig bereitgestellt werden. Der gemeinsame Zugang zu den Informationen soll die Ermittlung von Risiken ermöglichen, bevor die Waren an der Grenze eintreffen.

Die EU-Zollbehörde wird die Zusammenarbeit und Risikoanalyse auf europäischer Ebene koordinieren und Aufgaben der Entwicklung und Verwaltung der Datenplattform übernehmen. Die nationalen Verwaltungen behalten ihre eigenen Risikoanalysen und ihre Rolle bei den Kontrollen. Die Kommission schätzt, dass die Behörde 2027 ihre Tätigkeit aufnehmen wird; ihre rechtliche Errichtung bedeutet nicht, dass die neue IT-Infrastruktur bereits verfügbar ist.

Der Zeitplan der Verordnung sieht die verpflichtende Nutzung der Plattform für Einführer im Fernverkauf und Nutzer der Sonderregelung für die Einfuhrumsatzsteuer, IOSS, ab dem 1. Juli 2028 für die im Text vorgesehenen Vorgänge vor. Die übrigen Einführer, Ausführer und Inhaber des Versandverfahrens können ab dem 1. März 2031 die Plattform nutzen. Die Nutzung wird für all diese Wirtschaftsteilnehmer ab dem 1. März 2034 verpflichtend.

Unternehmen, die im Rahmen des Trust-and-Check-Systems zugelassen sind, können von zusätzlichen Vereinfachungen profitieren, etwa der Durchführung bestimmter Kontrollen und der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr am Unternehmenssitz. Dafür müssen sie Anforderungen an die Einhaltung der Vorschriften und die Zahlungsfähigkeit erfüllen und den Zollbehörden möglichst echtzeitnahe elektronische Daten zur Verfügung stellen. Der Status wird überwacht, und die Verordnung schreibt eingehende Überprüfungen vor, einschließlich am Sitz des Wirtschaftsteilnehmers, mindestens einmal alle zwei Jahre.

Die Kommission schätzt durch den schrittweisen Ersatz der bestehenden Systeme jährliche Einsparungen von fast 2,3 Milliarden Euro bei den Betriebskosten der Mitgliedstaaten und von 2,58 Milliarden Euro bei den Verwaltungskosten der Wirtschaftsteilnehmer. Dabei handelt es sich um Schätzungen künftiger Vorteile. Der nächste unmittelbare Termin ist der 29. September für den Rechtsakt, der die neue Bearbeitungsgebühr festlegen wird; die vollständige Umstellung auf das gemeinsame Datensystem erstreckt sich bis 2034.

https://2eu.brussels/ro/news/reforma-vamala-a-ue-intra-in-vigoare-cu-o-noua-taxa-pentru-importurile-online-si-un-sistem-comun-de-date