E-Commerce-Plattformen sollen künftig die zollrechtliche Verantwortung für an Verbraucher in der EU verkaufte Importe übernehmen
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Elektronische Handelsplattformen, die den Verkauf von Waren aus Nicht-EU-Ländern ermöglichen, sollen laut der im Plenum des Europäischen Parlaments erörterten Reform als Importeure für die Zollformalitäten und die Zahlung der Abgaben verantwortlich sein. Der Text verlagert diese Verpflichtungen vom Endkäufer auf den Handelsbetreiber und führt schrittweise Sanktionen für systematische Verstöße ein. Die Schlussabstimmung der Abgeordneten ist für den 16. September angesetzt.
Kurz gesagtPlattformen, die den Verkauf von Waren aus Nicht-EU-Ländern ermöglichen, wären für die Zollformalitäten und die Zahlung der Abgaben verantwortlich. Der Text steht vor der für den 16. September angesetzten Schlussabstimmung des Parlaments.
Die Geldbußen für systematische Verstöße würden bei 1–4 % des Wertes der Importe der vergangenen 12 Monate beginnen. Bei einer Wiederholung der Verstöße innerhalb der vorgesehenen Frist würde sich die Spanne auf 3–6 % erhöhen, verbunden mit dem Verlust der Zollvergünstigungen.
Die bereits geltende Zollgebühr von 3 Euro und die in der Reform vorgesehene Bearbeitungsgebühr sind unterschiedliche Maßnahmen. Für Letztere muss die Kommission den Betrag durch einen delegierten Rechtsakt festlegen.
Die europäische Zolldatenplattform würde für Importeure von Fernverkäufen ab Juli 2028 verpflichtend werden. Die allgemeine Ausweitung ist für März 2034 vorgesehen, in einem gemeinsam mit der neuen Zollbehörde in Lille koordinierten System.
Die neue Definition des Importeurs für Fernverkäufe umfasst die Person, die die Waren liefert oder den Verkauf ermöglicht. Für die betroffenen Plattformen würde die Rolle als Vermittler die zollrechtliche Verantwortung nicht mehr ausschließen. Der Rat stellt die Änderung als eine Möglichkeit dar, den für die Einhaltung der Formalitäten und die Zahlung der Abgaben verantwortlichen Betreiber zu identifizieren, wenn Waren an Verbraucher in der Union verkauft werden.
Die Sanktionen stehen im Zusammenhang mit dem Wert der importierten Waren. Für einen systematischen Verstoß sieht der Text Geldbußen zwischen 1 % und 4 % des Gesamtwerts der Importe des Betreibers in die EU während der vergangenen 12 Monate vor. Ein neuer systematischer Verstoß, der innerhalb von sechs Monaten nach der Sanktion festgestellt wird, würde die Spanne auf 3–6 % erhöhen. Es handelt sich daher weder um eine anhand des weltweiten Umsatzes berechnete Geldbuße noch um eine automatisch auf jeden Fehler anwendbare Obergrenze.
Der Betreiber würde außerdem die Zollvergünstigungen verlieren, die ihm aufgrund seines Status als zugelassener Wirtschaftsbeteiligter oder vertrauenswürdiger Händler gewährt wurden. Wenn die systematischen Verstöße nach der erhöhten Sanktion fortbestehen, erlaubt der Text je nach Schweregrad eine vorübergehende Beschränkung des Zugangs des Betreibers zur Online-Schnittstelle. Der Mechanismus zielt somit sowohl auf eine finanzielle Sanktionierung als auch auf die Einschränkung der Vorteile ab, von denen ein Händler profitiert, der weiterhin gegen die Vorschriften verstößt.
Die Reform ist von der vorübergehenden Zollgebühr von 3 Euro zu unterscheiden, die ab dem 1. Juli 2026 für Pakete unter 150 Euro gilt, die direkt an Verbraucher in der EU versandt werden. Sie wird für jede unterschiedliche Tarifkategorie im Paket berechnet, nicht für jeden einzelnen physischen Gegenstand. Im Beispiel des Rates bilden eine Seidenbluse und zwei Wollblusen zwei Kategorien und führen zu einer Gebühr von 6 Euro.
Separat sieht der neue Zollkodex eine europäische Bearbeitungsgebühr für im Fernverkauf veräußerte Waren vor. Sie würde Kosten wie die Datenüberprüfung, die Risikoanalyse, die Infrastruktur und die Zollkontrollen abdecken; die Höhe soll von der Kommission durch einen delegierten Rechtsakt festgelegt werden. Der Rechtstext knüpft die Anwendung der Gebühr an den Ablauf von zehn Tagen nach Inkrafttreten dieses Rechtsakts. Der Betrag von 3 Euro stellt daher nicht den Wert dieser Bearbeitungsgebühr dar.
Die Kontrolle der Importe würde durch eine gemeinsame europäische Zolldatenplattform und die neue EU-Zollbehörde mit Sitz in Lille unterstützt. Die Behörde würde die Daten analysieren, um die nationalen Verwaltungen dabei zu unterstützen, Sendungen mit hohem Risiko zu identifizieren und die Kontrollprioritäten zu koordinieren. Der Zugang zu gemeinsamen Informationen ist die Komponente, mit der die Reform versucht, die Prüfungen zwischen den Mitgliedstaaten kohärenter zu gestalten.
Die Umsetzung würde schrittweise erfolgen. Importeure von Fernverkäufen müssten die Datenplattform ab dem 1. Juli 2028 nutzen, während die allgemeine Verpflichtung für Betreiber, die Waren einem Zollverfahren unterstellen, ab dem 1. März 2034 gelten soll. Die Annahme der Reform würde daher nicht bedeuten, dass das gesamte IT-System und alle neuen Verfahren sofort funktionsfähig werden.
Der Rat der Europäischen Union hat den Text am 3. September gebilligt, und die Aussprache im Plenum des Parlaments fand am 14. September statt. Das Dossier befindet sich in der Phase der Genehmigung in zweiter Lesung durch das Parlament. Nach Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens muss die Verordnung unterzeichnet und im Amtsblatt der EU veröffentlicht werden.
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