Das Europäische Parlament fordert die erste Antikorruptionsstrategie der EU, mit strengeren Regeln für öffentliche Aufträge, verstecktem Vermögen und politischem Einfluss.
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Der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten des Europäischen Parlaments fordert, dass die erste Antikorruptionsstrategie der Europäischen Union nicht auf Sanktionen beschränkt bleibt, sondern auch Prävention, Transparenz, Integrität der Institutionen, Ermittlungen, Rückgewinnung von Vermögenswerten und den Schutz von Whistleblowern umfasst. Der Entwurf der Resolution wurde am Dienstag mit 48 Stimmen dafür, 3 dagegen und 17 Enthaltungen angenommen. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
Kurz gesagt
Die Abgeordneten fordern eine europäische Antikorruptionsstrategie, die die neue Antikorruptionsrichtlinie der EU ergänzt und Prävention, Strafverfolgung, institutionelle Kontrolle und internationale Zusammenarbeit umfasst.
Das Parlament möchte harmonisierte Standards in Bezug auf Interessenkonflikte, Geschenke, gesponserte Reisen, Vermögenserklärungen, Drehtüren und Nebentätigkeiten von gewählten Vertretern.
Der Text fordert eine engere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und Strukturen wie Europol, Eurojust, der Europäischen Staatsanwaltschaft, OLAF, AMLA und der zukünftigen Zollbehörde der EU.
Die Abgeordneten warnen, dass fast 60 % der kriminellen Gruppen Korruption nutzen und fordern Maßnahmen zur Verfolgung von versteckten Geldern durch Krypto-Assets, verschlüsselte Kommunikation und digitale Finanzsysteme.
Korruption kostet die EU jährlich zwischen 179 und 990 Milliarden Euro, so die Kommission, und 69 % der Europäer glauben, dass das Phänomen in ihrem Land verbreitet ist. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
Die vom Parlament geforderte Strategie soll der erste umfassende Antikorruptionsrahmen auf Ebene der Europäischen Union sein. Die Europäische Kommission bereitet das Dokument vor, das bis Ende des Jahres erwartet wird, basierend auf bestehender Gesetzgebung und Initiativen zu Korruption, Betrug und Bedrohungen der Demokratie.
Die Abgeordneten sagen, dass Prävention ein zentraler Pfeiler sowohl in den Mitgliedstaaten als auch in den EU-Institutionen sein muss. Sie fordern eine Kartierung der Korruptionsrisiken, Schulungen für Personen, die solchen Risiken ausgesetzt sind, und ausreichende Ressourcen für die Institutionen, die die Integrität überprüfen.
Ein wichtiger Punkt betrifft Interessenkonflikte. Das Parlament fordert klarere und harmonisierte Standards für Situationen, in denen öffentliche Entscheidungen von privaten, finanziellen oder politischen Interessen beeinflusst werden können. Dazu gehören Geschenke, von Dritten finanzierte Reisen, Vermögenserklärungen, der Wechsel von öffentlichen Ämtern in private Positionen und die bezahlten Tätigkeiten, die gewählte Vertreter parallel zu ihrem Mandat ausüben.
Der Text fordert auch eine klare Definition von Veruntreuung sowie Garantien gegen die Anwendung von Nachsicht zur Schwächung der Verantwortung in Fällen von Korruption. Die Abgeordneten warnen auch vor Versuchen, Antikorruptionspflichten durch indirekte Mittel zu umgehen, einschließlich der Änderung von Verjährungsfristen.
Die politische Finanzierung ist ein weiteres angesprochenes Gebiet. Das Parlament fordert gemeinsame Regeln für die Finanzierung von Parteien und Wahlkampagnen sowie mehr Transparenz für aus dem Ausland finanzierte Organisationen, die in der EU-Politik aktiv sind. Das Ziel ist, dass Geld, das öffentliche Entscheidungen, legislative Debatten oder Wahlkampagnen beeinflusst, nachverfolgt und überprüft werden kann.
Die Abgeordneten fordern die Einbeziehung von zivilgesellschaftlichen Organisationen, investigativen Journalisten und Antikorruptionsüberwachungsorganisationen in die Strategie. Diese Gruppen können Netzwerke, Interessenkonflikte, verdächtige Beschaffungen oder Einflussnahmen identifizieren, die von öffentlichen Institutionen nicht immer rechtzeitig erkannt werden.
Im Bereich der Strafverfolgung fordert die Resolution eine stärkere Zusammenarbeit und den Austausch von Daten zwischen den Mitgliedstaaten und den europäischen Organen. Erwähnt werden Europol, Eurojust, die Europäische Staatsanwaltschaft, OLAF, die Behörde zur Bekämpfung der Geldwäsche, AMLA und die zukünftige Zollbehörde der EU. Die Idee ist, dass Korruptionsfälle, die Grenzen überschreiten, Unternehmen in mehreren Ländern nutzen oder europäische Mittel involvieren, nicht durch nationale Grenzen blockiert werden.
Das Parlament fordert zusätzliche Ressourcen für die Europäische Staatsanwaltschaft, insbesondere für grenzüberschreitende Korruptionsfälle. Die Abgeordneten wiederholen auch den Aufruf, dass alle Mitgliedstaaten an der Europäischen Staatsanwaltschaft teilnehmen, der Institution, die Straftaten untersucht, die den EU-Haushalt betreffen.
Die Unabhängigkeit der Justiz wird als eine wesentliche Voraussetzung für die Bekämpfung von Korruption dargestellt. Die Abgeordneten fordern Schutz für die Justizbehörden, Staatsanwälte, unabhängige Organe, investigative Journalisten und Whistleblower. Ohne diese Garantien können Korruptionsfälle blockiert, eingeschüchtert oder in politische Konflikte verwandelt werden.
Öffentliche Aufträge werden als ein Bereich mit hohem Risiko behandelt. Das Parlament weist auf Situationen hin, in denen Unternehmen, die in einem Mitgliedstaat verurteilt oder verdächtigt werden, an öffentlichen Aufträgen in einem anderen Mitgliedstaat teilnehmen können. In einem einheitlichen Markt, in dem Unternehmen grenzüberschreitend tätig sein können, kann das Fehlen eines Informationsaustauschs es problematischen Unternehmen ermöglichen, das Risiko von einem Land in ein anderes zu verlagern.
Die Resolution verknüpft Korruption mit organisierter Kriminalität. Die Abgeordneten weisen darauf hin, dass fast 60 % der kriminellen Gruppen in Korruptionsakte verwickelt sind. Korruption kann kriminellen Gruppen helfen, Informationen zu erlangen, Kontrollen zu umgehen, Aufträge zu gewinnen, Geld zu waschen oder Beamte und Behörden zu beeinflussen.
Das Parlament fordert stärkere Maßnahmen zur Verfolgung und Rückgewinnung von Geldern, die aus Korruption stammen. Der Text erwähnt die zunehmende Nutzung von Krypto-Assets, verschlüsselter Kommunikation und digitalen Finanzsystemen zur Verschleierung von Gewinnen. Für die Behörden besteht das Problem nicht nur darin, die Tat der Korruption zu identifizieren, sondern auch, das Geld zu finden und Vermögenswerte zu beschlagnahmen.
Die Abgeordneten wiederholen auch die Forderung nach einer schrittweisen Abschaffung aller verbliebenen Aufenthaltsregelungen für Investoren. Diese Programme, die häufig als „goldene Visa“ bezeichnet werden, können Risiken schaffen, wenn sie den Zugang zu Aufenthaltsrechten im Austausch für Investitionen ermöglichen, ohne ausreichende Kontrollen über die Herkunft des Geldes, politische Verbindungen oder Sicherheitsrisiken.
Der Text fordert, dass die Antikorruptionsregeln auch EU-Bürger abdecken, die für private Unternehmen im Ausland tätig sind, sowie umgekehrt. Diese Klarstellung zielt auf Korruption ab, die außerhalb des EU-Territoriums auftritt, aber europäische Firmen, Personen oder Interessen betrifft.
Die EU-Erweiterung ist in derselben Logik enthalten. Das Parlament sagt, dass Antikorruption zentral in der Erweiterungspolitik bleiben muss, auch für die Beitrittsländer. Die spezialisierten Institutionen müssen über Ressourcen, klare Mandate und Garantien für die Unabhängigkeit sowohl in der EU als auch in den Beitrittsstaaten verfügen.
Die Abgeordneten fordern auch, dass die EU Vollmitglied von GRECO wird, dem Antikorruptionsorgan des Europarats. Die volle Teilnahme würde die Verbindung zwischen den EU-Mechanismen und den breiteren europäischen Standards zur Prävention und Bekämpfung von Korruption stärken.
Im Bereich der Überwachung fordert das Parlament die Kommission auf, einen regelmäßigen Bewertungsprozess zu schaffen, der alle EU-Institutionen, gemeinsame Indikatoren und einen Überwachungsrahmen einbezieht. Die Abgeordneten wünschen umsetzbare Empfehlungen im jährlichen Bericht über den Stand der Rechtsstaatlichkeit, eine stärkere Konditionalität im nächsten mehrjährigen EU-Haushalt und spezifische Antikorruptionsinitiativen in den europäischen Programmen.
Der LIBE-Ausschuss hat auch eine mündliche Anfrage an die Kommission angenommen. Die Abgeordneten fordern Erklärungen darüber, wie die europäische Exekutive die Prävention stärken, die rechtzeitige Umsetzung der Antikorruptionsrichtlinie sicherstellen und die Unabhängigkeit der Justizbehörden und Staatsanwälte schützen wird.
Der Entwurf der Resolution und die mündliche Anfrage werden einer zukünftigen Plenarsitzung des Europäischen Parlaments vorgelegt. Die endgültige Abstimmung des Plenums wird die politische Position des Parlaments festlegen, bevor die Strategie der Kommission offiziell vorgestellt wird.
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