EU und Europarat erweitern Projekt für eine kindgerechtere Justiz in vier Staaten

Frankreich und Griechenland werden eine neue Phase des europäischen Projekts für Kinder, die mit dem Justizsystem in Kontakt kommen, auf nationaler und lokaler Ebene erproben; Italien und die Slowakei nehmen als Partnerländer teil. Das Programm wird bestehende Rechtsvorschriften und Praktiken analysieren und Instrumente zu Alternativen zur Haft, restaurativer Justiz sowie zur Verhinderung von Erststraftaten und Rückfällen entwickeln.

Die Europäische Union und der Europarat haben eine neue Phase des gemeinsamen Projekts für eine kindgerechte Justiz gestartet, die bis Juni 2028 fortgesetzt wird. Frankreich und Griechenland sind die wichtigsten Länder, in denen die Projektinstrumente auf nationaler und lokaler Ebene angewendet werden, während Italien und die Slowakei als Partnerländer am Erfahrungsaustausch und an der Entwicklung gemeinsamer Verfahren teilnehmen.

Kurz zusammengefasst
Die zweite Phase des gemeinsamen Projekts der Europäischen Union und des Europarats läuft von Juli 2026 bis Juni 2028; der öffentliche Start erfolgte am 29. September.

Frankreich und Griechenland sind die Hauptländer der Umsetzung. Dort werden Daten erhoben, Lücken ermittelt und Änderungen an Rechtsvorschriften, politischen Maßnahmen und Praktiken vorgeschlagen.

Italien und die Slowakei nehmen als Partnerländer teil, während Fachkräfte des Justizsystems von Schulungen und Erfahrungsaustausch profitieren werden.

Das europäische Bewertungsinstrument wird um drei Komponenten zu Alternativen zur Haft, restaurativer Justiz sowie zur Verhinderung von Erststraftaten und Rückfällen erweitert.

Das Projekt führt selbst keine verbindliche Reform in allen EU-Staaten ein. Es bietet Bewertungen, Empfehlungen, Instrumente und Schulungen zur Anpassung der nationalen Systeme an die europäischen Standards für die Rechte des Kindes.

Das Projekt betrifft Kinder, die in sehr unterschiedlichen Situationen mit dem Gesetz in Kontakt kommen. Sie können Opfer oder Zeugen sein, der Begehung einer Tat beschuldigt werden oder Partei in einem zivil-, straf- oder verwaltungsrechtlichen Verfahren beziehungsweise in einem außergerichtlichen Verfahren sein. Ziel ist, dass die Verfahren verständlich, zugänglich und altersgerecht sind, ohne den Schutz der Verfahrensrechte zu verringern.

Die Aktivitäten in Frankreich und Griechenland umfassen die Erhebung von Daten und die Bewertung, wie Rechtsvorschriften und Institutionen in der Praxis funktionieren. Das Projekt wird Unterschiede zwischen europäischen Standards und den konkreten Erfahrungen der Kinder ermitteln und Empfehlungen für Änderungen an Rechtsvorschriften, politischen Maßnahmen und Verfahren formulieren, wenn Mängel festgestellt werden.

Die Behörden werden sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene arbeiten. Zu den angesprochenen Gruppen gehören Justizministerien, Gesetzgeber, Richter, Staatsanwälte, Rechtsanwälte, Polizeibeamte, Sozialarbeiter, Psychologen und Fachkräfte des Kinderschutzes. Das Projekt sieht außerdem die Schulung von Personal in kindgerechten Verfahren vor.

Ein zentraler Bestandteil ist die Erweiterung des in der ersten Phase entwickelten Bewertungsinstruments für eine kindgerechte Justiz. Es ermöglicht den Behörden, systematisch zu prüfen, ob ein Justizsystem die Rechte und Bedürfnisse von Kindern vor, während und nach einem Verfahren achtet, und Bereiche zu ermitteln, in denen Änderungen erforderlich sind.

In der neuen Phase erhält das Instrument drei thematische Anhänge. Der erste betrifft Maßnahmen zur Umleitung von klassischen Gerichtsverfahren und Alternativen zur Haft für Kinder. Der zweite konzentriert sich auf die restaurative Justiz, der dritte auf die Verhinderung von Erststraftaten und Rückfällen.

Alternativen zur Haft sollen Freiheitsentzug vermeiden, wenn geeignete Lösungen vorhanden sind, die sowohl das Kind als auch das öffentliche Interesse schützen. Dazu können Bildungsmaßnahmen, Maßnahmen in der Gemeinschaft oder andere alters- und situationsgerechte Formen der Reaktion im Rahmen der nationalen Rechtssysteme gehören.

Die restaurative Justiz verfolgt eine andere Form der Reaktion als ein ausschließlich strafender Ansatz. Unter den erforderlichen Bedingungen und Garantien kann sie die Beteiligung der tatverantwortlichen Person, des Opfers und der Gemeinschaft an der Ermittlung der Folgen und an der Suche nach Möglichkeiten der Wiedergutmachung umfassen. Das Projekt wird untersuchen, wie solche Mechanismen sicher an Kinder angepasst werden können.

Die Komponente zur Rückfallprävention geht von der Auffassung aus, dass die Reaktion des Justizsystems auch darauf abzielen muss, die Wahrscheinlichkeit zu verringern, dass ein Kind erneut mit dem Gesetz in Konflikt gerät. Das Projekt wird sowohl die Verhinderung der ersten Tat als auch spätere Maßnahmen untersuchen, einschließlich des Zusammenspiels zwischen Justizsystem, Sozialdiensten und Kinderschutz.

Kinder und die für sie sorgenden Personen gehören ebenfalls zu den unmittelbar angesprochenen Gruppen. Das Programm wird Aktivitäten entwickeln, durch die sie ihre Rechte und die verfügbaren Möglichkeiten vor, während und nach Gerichtsverfahren besser kennenlernen. Besondere Aufmerksamkeit gilt Eltern oder Vormündern in vulnerablen Situationen, darunter Menschen mit Behinderungen oder psychosozialen Schwierigkeiten.

Die zweite Phase setzt die zwischen Januar 2024 und Juni 2026 durchgeführten Arbeiten fort. In der ersten Phase wendeten Belgien, Polen und Slowenien das Bewertungsinstrument an und führten Selbstbewertungen ihrer Systeme durch, während Griechenland, Ungarn und Portugal als Partnerländer teilnahmen.

Die Erfahrungen aus der ersten Phase führten zu nationalen Empfehlungen und zur Entwicklung eines gemeinsamen Instruments, das in mehreren Sprachen verfügbar ist. Es erstellt keine Rangliste der Staaten, sondern strukturiert die Analyse von Aspekten wie dem Zugang des Kindes zu Informationen, seiner Beteiligung am Verfahren, dem Schutz der Privatsphäre, der Behandlung von Opfern und Zeugen sowie der Ausbildung von Fachkräften, die mit Kindern arbeiten.

Der Europarat definiert eine kindgerechte Justiz als zugänglich, altersgerecht, zügig und auf die Bedürfnisse und Rechte des Kindes ausgerichtet. Zu den Standards gehören das Recht auf ein faires Verfahren, das Recht des Kindes, sich zu beteiligen und zu verstehen, was geschieht, sowie die Achtung der Privatsphäre, des Familienlebens, der Integrität und der Würde.

Das Projekt stützt sich auf die Leitlinien des Ministerkomitees des Europarats für eine kindgerechte Justiz und steht im Zusammenhang mit der EU-Strategie für die Rechte des Kindes, der Europäischen Garantie für Kinder und der Strategie des Europarats für die Rechte des Kindes.

Die Finanzierung wird gemeinsam von der Generaldirektion Justiz und Verbraucher der Europäischen Kommission und dem Europarat bereitgestellt; die Umsetzung obliegt der Abteilung für Kinderrechte des Europarats. Die zusammen mit dem Start der zweiten Phase veröffentlichten offiziellen Materialien nennen den Zeitraum und die Aktivitäten des Programms, geben jedoch nicht die Gesamthöhe des Budgets an.

Der Start am 29. September umfasste auch die erste Sitzung des Koordinierungsausschusses der neuen Phase. Vertreter Frankreichs, Griechenlands, Italiens und der Slowakei stellten die Reformen und die in ihren Systemen festgestellten Probleme vor. An der Sitzung nahmen außerdem Vertreter der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte und des Europäischen Netzwerks für kindgerechte Justiz teil.

Das Projekt schafft nicht unmittelbar verbindliche Vorschriften für alle Mitgliedstaaten und bedeutet nicht, dass die in den vier Ländern erprobten Maßnahmen bereits in der gesamten Europäischen Union eingeführt wurden. Die Ergebnisse sollen dazu beitragen, Praktiken zu ermitteln, die breiter angewendet werden können, und Staaten zu unterstützen, die ihre Rechtsvorschriften und Institutionen an die europäischen Standards für die Rechte von Kindern im Kontakt mit der Justiz anpassen möchten.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-si-consiliul-europei-extind-proiectul-pentru-o-justitie-mai-accesibila-copiilor-in-patru-state