Die Kommission bereitet Änderungen für grenzüberschreitende Zivilverfahren vor, einschließlich in Streitigkeiten mit Beklagten außerhalb der EU.

Brüssel analysiert die Vereinfachung der Regeln, die festlegen, wo zivil- und handelsrechtliche Streitigkeiten verhandelt werden können und wie die Urteile zwischen den Mitgliedstaaten zirkulieren. Zu den Optionen gehören gemeinsame Regeln für Parteien aus Drittstaaten, Sammelklagen und digitale Verfahren, und ein möglicher Gesetzesvorschlag ist für 2027 vorgesehen.

Die Europäische Kommission prüft die Änderung der Regeln, die festlegen, wo grenzüberschreitende zivil- und handelsrechtliche Streitigkeiten verhandelt werden und wie Urteile zwischen den Mitgliedstaaten anerkannt und vollstreckt werden. Brüssel erklärt, dass das derzeitige System im Allgemeinen gut funktioniert, sieht jedoch Probleme in Fällen, die Parteien außerhalb der EU betreffen, in bestimmten vertraglichen und deliktischen Streitigkeiten, im Verbraucherschutz und in Sammelklagen. Die öffentliche Konsultation, die am 1. September begann, wird bis zum 24. November fortgesetzt, und die Kommission gibt das vierte Quartal 2027 für einen möglichen Gesetzesvorschlag an.

Kurz gesagt Die Kommission überprüft die Regeln von Brüssel Ia, die das zuständige Gericht in grenzüberschreitenden zivil- und handelsrechtlichen Streitigkeiten festlegen und die Anerkennung von Urteilen in anderen Mitgliedstaaten ermöglichen. Die bisherige Bewertung zeigt, dass das System weitgehend seine Ziele erreicht hat, es jedoch Unsicherheiten und Verfahren gibt, die vereinfacht oder modernisiert werden können. Ein Problem betrifft Parteien, die sich außerhalb der EU befinden, für die die Zuständigkeitsregeln nicht einheitlich sind und unterschiedliche Bedingungen für europäische Unternehmen schaffen können. Die Kommission prüft auch Regeln für Sammelklagen, die Digitalisierung von Verfahren, vertragliche und deliktische Streitigkeiten, Verträge mit Verbrauchern und den Zusammenhang mit SLAPP-Prozessen. Die Konsultation endet am 24. November 2026, und eine mögliche gesetzliche Änderung ist voraussichtlich für Ende 2027 geplant.

Die als Brüssel Ia bekannten Regeln werden angewendet, wenn ein zivil- oder handelsrechtlicher Streit mit mehreren Mitgliedstaaten verbunden ist. Sie legen beispielsweise fest, in welchem Land ein Unternehmen in einem vertraglichen Konflikt verklagt werden kann, und ermöglichen es, dass ein in einem Mitgliedstaat ergangenes Urteil in einem anderen anerkannt und vollstreckt wird, ohne dass das gesamte Verfahren wiederholt werden muss. Für Unternehmen, die grenzüberschreitend tätig sind, kann die Vorhersehbarkeit dieser Regeln die Rechtskosten und die Art und Weise, wie Verträge formuliert werden, beeinflussen.

Die Kommission hat die Funktionsweise des Systems nach mehr als zehn Jahren Anwendung bewertet und festgestellt, dass es im Allgemeinen rechtliche Sicherheit bietet und die Vollstreckung von Urteilen erleichtert. Gleichzeitig wurden Bereiche identifiziert, in denen die Regeln komplex, unklar oder weniger anpassungsfähig an technologische Veränderungen und neue Arten von Streitigkeiten sind. Brüssel verfolgt insbesondere die Reduzierung von Kosten und Verfahrenslasten für Unternehmen, Verbraucher und andere an grenzüberschreitenden Streitigkeiten beteiligte Personen.

Eines der wichtigsten Probleme betrifft Streitigkeiten mit Personen oder Unternehmen, die außerhalb der Europäischen Union ansässig sind. Derzeit bieten die europäischen Regeln in all diesen Fällen nicht den gleichen Grad an Einheitlichkeit, was bedeuten kann, dass der Zugang eines europäischen Unternehmens zu einem Gericht stärker von der nationalen Gesetzgebung des Staates abhängt, in dem die Klage eingereicht wird. Die Kommission ist der Ansicht, dass diese Fragmentierung zusätzliche Kosten und unterschiedliche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen, die international tätig sind, verursachen kann.

In der umfassendsten Variante könnte Brüssel europäische Zuständigkeitsregeln auch für Parteien mit Wohnsitz in Drittstaaten einführen. Eine solche Änderung würde über die bloße Klarstellung des aktuellen Textes hinausgehen und darauf abzielen, einen vorhersehbareren Rahmen zu schaffen, wenn ein Streit gleichzeitig ein Unternehmen aus der EU und einen Akteur außerhalb der Union betrifft. Die Kommission wird die Auswirkungen dieser Option prüfen, bevor sie entscheidet, ob sie in einen zukünftigen Vorschlag aufgenommen wird.

Ein weiterer Bereich, der angesprochen wird, sind vertragliche Streitigkeiten und Schadensersatzansprüche. Die aktuellen Regeln erlauben es in bestimmten Situationen, dass ein Beklagter in einem anderen Staat als dem, in dem er ansässig ist, verklagt wird, abhängig davon, wo der Vertrag erfüllt werden sollte oder wo der Schaden entstanden ist. Die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union hat einige dieser Situationen klargestellt, aber die Kommission ist der Ansicht, dass Unsicherheiten bestehen bleiben, die durch einfachere und kohärentere Regeln verringert werden können.

Verträge mit Verbrauchern sind ebenfalls Teil der Bewertung. Die europäischen Normen bieten besonderen Schutz für Verbraucher in grenzüberschreitenden Streitigkeiten, einschließlich der Möglichkeit, unter bestimmten Bedingungen eine Klage in ihrem eigenen Land einzureichen. Die Kommission prüft, ob diese Bestimmungen vereinfacht oder an die Art und Weise angepasst werden müssen, wie der Handel und die digitalen Dienstleistungen die Beziehungen zwischen Unternehmen und Kunden in verschiedenen Staaten verändert haben.

Die Überprüfung könnte auch Sammelklagen betreffen, bei denen mehrere Personen die Wiederherstellung ähnlicher Schäden anstreben. Die Kommission untersucht, ob klarere Regeln für das zuständige Gericht in solchen Fällen erforderlich sind, insbesondere wenn die Opfer, das betroffene Unternehmen und die Auswirkungen einer Praxis in mehreren Staaten verteilt sind. In einem ehrgeizigeren Reformszenario könnten spezifische Bestimmungen für solche Klagen eingeführt werden.

Brüssel wird auch den Zusammenhang zwischen Brüssel Ia und strategischen Klagen gegen öffentliche Beteiligung, bekannt als SLAPP, analysieren. Diese Klagen können gegen Journalisten, Aktivisten oder Organisationen der Zivilgesellschaft, einschließlich in grenzüberschreitenden Streitigkeiten, verwendet werden. Die Kommission hat sich zuvor verpflichtet, zu prüfen, ob die Regeln zur Zuständigkeit angepasst werden müssen, um besser auf solche Situationen zu reagieren.

Die Digitalisierung stellt eine weitere mögliche Änderungsrichtung dar. Die Kommission prüft, ob bestimmte Verfahren durch den Einsatz digitaler Werkzeuge vereinfacht werden können und ob die aktuellen Regeln ausreichend widerspiegeln, wie Verträge abgeschlossen werden und Streitigkeiten in einer Wirtschaft entstehen, in der die Geschäftstätigkeit immer weniger an einen physischen Ort gebunden ist. Das erklärte Ziel ist die Senkung der Kosten und die Erhöhung der Vorhersehbarkeit für Unternehmen, die in mehreren Jurisdiktionen tätig sind.

Die Bewertung umfasst auch die Beziehung zwischen Brüssel Ia und den parallelen europäischen Mechanismen zur grenzüberschreitenden Vollstreckung von Urteilen. Die Kommission wird prüfen, ob alle bestehenden Instrumente weiterhin erforderlich sind oder ob bestimmte Verfahren verstärkt, vereinfacht oder abgeschafft werden können, um Überschneidungen zu vermeiden. Diese Analyse erfolgt gemeinsam mit der Bewertung der Europäischen Vollstreckungsverordnung. Brüssel analysiert drei Szenarien. Das erste würde die aktuellen Regeln beibehalten, und mögliche Probleme würden weiterhin durch die Rechtsprechung des Gerichtshofs und andere bestehende Instrumente gelöst. Das zweite würde Klarstellungen und punktuelle Vereinfachungen bringen, einschließlich für die Digitalisierung, während das dritte eine umfassendere Reform ermöglichen würde, die Regeln für Parteien außerhalb der EU und für Sammelklagen einbeziehen könnte. Die Kommission verknüpft die Überprüfung auch mit der europäischen Wettbewerbsfähigkeit. Komplizierte grenzüberschreitende Verfahren können unverhältnismäßige Kosten für kleine Unternehmen und Start-ups verursachen, die weniger Ressourcen für gleichzeitig oder nacheinander in mehreren Jurisdiktionen geführte Streitigkeiten haben. Ein vorhersehbareres System könnte diese Kosten und das rechtliche Risiko, das mit der Expansion in einen anderen Mitgliedstaat verbunden ist, reduzieren.

Für Bürger und Verbraucher besteht das Ziel darin, dass der Zugang zu Gerichten und die Vollstreckung eines Urteils in einem anderen Mitgliedstaat so einfach wie möglich bleibt. Die Kommission schätzt, dass mögliche Änderungen den rechtlichen Schutz und den Zugang zu Rechtsmitteln, einschließlich für vulnerable Personen und Verbraucher, die an Sammelklagen beteiligt sind, stärken können. Die Meinungsfreiheit wird in der Bewertung der möglichen Auswirkungen der Regeln zu grenzüberschreitenden Verfahren separat erwähnt.

Die Konsultation ist für Einzelpersonen, Unternehmen, einschließlich KMU, Anwälte und andere Fachleute im Rechtsbereich, Gerichte, nationale Behörden, Verbraucherverbände, Wirtschaftsorganisationen und Forscher geöffnet. Parallel dazu wird die Kommission Gespräche mit den Mitgliedstaaten und den Kontaktstellen des Europäischen Justiznetzes im Zivil- und Handelsrecht organisieren.

Die Beiträge werden zusammen mit der Bewertung der aktuellen Regeln und einer Folgenabschätzung zur Auswahl der endgültigen Variante verwendet. Die Tatsache, dass eine Bewertung vorbereitet wird, bedeutet nicht, dass alle vorgestellten Optionen in einen Gesetzesvorschlag einfließen werden. Der vorläufige Zeitplan sieht eine mögliche Initiative im vierten Quartal 2027 vor, nach Abschluss der Analyse und der Konsultationen. Die Verordnung Brüssel Ia gilt seit 2015 und stellt den Hauptrahmen für die Zuständigkeit der Gerichte und den Verkehr von Urteilen im Zivil- und Handelsrecht auf europäischer Ebene dar. Das System basiert auf der gegenseitigen Anerkennung von Urteilen zwischen den Mitgliedstaaten und zielt darauf ab, Situationen zu reduzieren, in denen dasselbe Verfahren in einem anderen Land wiederholt werden muss. Die öffentliche Konsultation und die Aufforderung zur Einreichung von Beiträgen, die am 1. September gestartet wurden, bleiben 12 Wochen lang bis zum 24. November 2026 geöffnet. Die Kommission wird die Ergebnisse nutzen, um den Umfang einer möglichen Überprüfung zu entscheiden.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pregateste-schimbari-pentru-procesele-civile-transfrontaliere-inclusiv-in-litigiile-cu-parati-din-afara-ue