Die Europäische Kommission präsentiert einen Plan zur Sicherstellung der Versorgung mit Düngemitteln und zum Schutz der Landwirte
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Der Plan zielt darauf ab, finanzielle Unterstützung vor dem Sommer, eine flexiblere Nutzung der CAP-Instrumente, die Stärkung der europäischen Produktion von Düngemitteln und die Verringerung der Abhängigkeit von Importen zu gewährleisten.
Die Europäische Kommission hat den Düngemittel-Aktionsplan angenommen, ein Maßnahmenpaket, das darauf abzielt, Landwirte, die von den hohen Düngemittelkosten betroffen sind, zu unterstützen, die europäische Produktion zu stärken und die Abhängigkeit der Europäischen Union von Importen zu verringern.
Kurz gesagt
Die Europäische Kommission hat den Düngemittel-Aktionsplan angenommen, um den Landwirten den Zugang zu Düngemitteln zu sichern und die Ernährungssicherheit zu stärken.
Die Kommission wird vor dem Sommer ein finanzielles Paket für die am stärksten von den hohen Düngemittelkosten betroffenen Landwirte vorlegen.
Der Plan umfasst ein legislatives Paket, das eine flexiblere Nutzung der Unterstützung aus den strategischen CAP-Plänen ermöglicht, einschließlich eines Liquiditätsprogramms und flexiblerer Vorauszahlungen.
Die EU möchte die inländische Produktion von Düngemitteln unterstützen und den Übergang zu biobasierten Düngemitteln mit reduzierten Kohlenstoffemissionen und Kreislaufwirtschaft beschleunigen.
Die Kommission wird eine Partnerschaft der Wertschöpfungskette für Düngemittel ins Leben rufen und Optionen wie saisonale Lagerbestände, gemeinsame Beschaffungen und eine bessere Marktüberwachung prüfen.
Die Europäische Kommission hat einen Aktionsplan für Düngemittel angenommen, der als Reaktion auf die hohen Kosten, die die Landwirte tragen, die Marktvolatilität und die Verwundbarkeit der Europäischen Union gegenüber externen Versorgungsschocks präsentiert wird.
Der Plan kombiniert sofortige Maßnahmen zur Erschwinglichkeit und Versorgungssicherheit mit mittelfristigen und langfristigen Maßnahmen zur Stärkung der inländischen Produktion, zur Erhöhung der Resilienz der Lieferkette und zur Beschleunigung des Übergangs zu biobasierten Düngemitteln mit reduzierten Kohlenstoffemissionen und Kreislaufwirtschaft.
Die Kommission erklärt, dass Düngemittel für die landwirtschaftliche Produktivität, die Lebensfähigkeit der Betriebe und die Ernährungssicherheit unerlässlich sind. Hohe Energiekosten, Versorgungsstörungen und geopolitische Spannungen haben zu einem starken Anstieg der Preise geführt, was die Landwirte in Europa unter Druck setzt.
Nach dem Fragen- und Antwortdokument scheint der Düngemittelbedarf für das laufende Erntejahr gedeckt zu sein. Dennoch haben viele Landwirte den Kauf von Düngemitteln für die nächste Aussaat-Saison aufgrund der hohen Preise verschoben, was Risiken für logistische Engpässe und Änderungen bei den Anbauentscheidungen für 2027 mit sich bringt.
Die Kommission warnt, dass hohe Preise zu einer Verringerung der Düngemittelverwendung oder der bewirtschafteten Flächen führen können, was Risiken für die Erträge, die Lebensmittelproduktion und die Resilienz des Agrarsektors der EU mit sich bringt.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, dass der Plan darauf abzielt, die europäische Düngemittelindustrie zu stärken und die Landwirte zu unterstützen.
„Mit diesem Aktionsplan investieren wir in eine stärkere europäische Düngemittelindustrie, unterstützen europäische Landwirte und beschleunigen die Innovation in nachhaltigen Lösungen, die in Europa produziert werden. Die anhaltende Krise der fossilen Brennstoffe zeigt, dass Klimaführung und wirtschaftliche Resilienz miteinander verbunden sind. Deshalb baut Europa eine Zukunft auf, die auf Nachhaltigkeit, finanzieller Erschwinglichkeit und industrieller Stärke basiert“, sagte von der Leyen.
Kurzfristig kündigt die Kommission außergewöhnliche Unterstützung für die von den hohen Düngemittelkosten betroffenen Landwirte an, indem sie bestehende Instrumente der EU-Agrarpolitik nutzt. Die europäische Exekutive wird die Mobilisierung des EU-Budgets zur Stärkung der Agrarreserve mit einem erheblichen Betrag vorschlagen.
Das finanzielle Paket wird vor dem Sommer vorgestellt, um den Landwirten vor dem nächsten Produktionszyklus Liquidität zu bieten und die Kontinuität der landwirtschaftlichen Produktion zu unterstützen.
Die Kommission wird auch ein legislatives Paket vorstellen, das es den Mitgliedstaaten ermöglicht, die verfügbare Unterstützung in den aktuellen strategischen Plänen der Gemeinsamen Agrarpolitik stärker zu nutzen. Dies wird ein neues Liquiditätsprogramm für den Cashflow, mehr Flexibilität bei den Vorauszahlungen und stärkere Anreize für effiziente landwirtschaftliche Praktiken umfassen.
Die Maßnahmen zielen darauf ab, die Nutzung von Düngemitteln zu reduzieren und zu optimieren, den Übergang zu biobasierten Düngemitteln zu fördern und Investitionen in die Resilienz der Betriebe dort zu tätigen, wo es notwendig ist.
Die Kommission kündigt auch Maßnahmen für ein besseres Nährstoffmanagement an, Unterstützung für effizientere landwirtschaftliche Praktiken bei der Nährstoffverwendung und eine stärkere Rolle der landwirtschaftlichen Beratungsdienste im Rahmen der CAP.
Die europäische Exekutive wird Maßnahmen zur Erleichterung der Nutzung von Gärresten vorschlagen, mit angemessenen Umweltgarantien. Nach der künftigen Bewertung der Nitratrichtlinie wird die Kommission bestimmte Umsetzungsregeln klären, um sie besser an die Realität des landwirtschaftlichen Kalenders vor Ort anzupassen.
Der Kommissar für Landwirtschaft und Ernährung, Christophe Hansen, sagte, dass die Ernährungssicherheit mit der Sicherheit der Düngemittel beginnt.
„Die Ernährungssicherheit beginnt mit der Sicherheit der Düngemittel. Europa muss mehr produzieren und weniger von anderen für die Nährstoffe abhängen, die unsere Landwirtschaft unterstützen. Der Aktionsplan, den wir heute vorstellen, zielt darauf ab, die Lebensmittelproduktion, die Wettbewerbsfähigkeit und die strategische Autonomie Europas zu sichern. Kurzfristig werden wir europäische Landwirte unterstützen, damit sie die Düngemittel kaufen können, die sie für die nächste Ernte benötigen. Langfristig werden wir unsere inländische Produktion stärken und das Potenzial für die Entwicklung biobasierter Düngemittel freisetzen. Dieser Aktionsplan wird eine europäische Partnerschaft für Düngemittel mit Investitionen und Maßnahmen auf allen Ebenen: europäisch, national und privat bereitstellen“, sagte Hansen.
Der Plan umfasst Maßnahmen zur Unterstützung der europäischen Düngemittelindustrie, zur Verhinderung der Deindustrialisierung, zur Gewährleistung stabiler Lieferungen und zur Verringerung der Abhängigkeit von Importen.
Die Kommission stellt fest, dass etwa 30 % des Bedarfs an stickstoffhaltigen Düngemitteln der EU aus Importen gedeckt wird, und die Ammoniakproduktion, der erste Schritt für anorganische stickstoffhaltige Düngemittel, ist energieintensiv und hängt in hohem Maße von importiertem Erdgas ab. Die Ammoniakproduktionskapazität in der EU ist in den letzten Jahren um fast 10 % gesunken.
Im Fall von phosphathaltigen Düngemitteln werden 70 % des Bedarfs der EU durch Importe von Phosphatgestein gedeckt, wobei die weltweiten Reserven in wenigen Ländern außerhalb der Union konzentriert sind, insbesondere in Marokko. Bei Kalium ist die Abhängigkeit geringer, etwa 40 % des Bedarfs werden durch Importe gedeckt, wobei Deutschland und Spanien über eine inländische Abbauaktivität verfügen.
Die Kommission betont, dass die Verfügbarkeit derzeit nicht das Hauptproblem ist, da der EU-Markt weiterhin versorgt ist. Das zentrale Problem ist die finanzielle Erschwinglichkeit, insbesondere bei stickstoffhaltigen Düngemitteln, deren Preise stark von den internationalen Bedingungen und dem Gaspreis beeinflusst werden.
Der Plan zielt darauf ab, die Nutzung europäischer Alternativen zu erweitern, einschließlich organischer und biobasierter Düngemittel, Alternativen zu traditionellen mineralischen Produkten, Algenbiomasse, Bodenverbesserern, mikrobiellen Lösungen, Biostimulanzien und der Rückgewinnung von Stickstoff und Phosphor aus Klärschlamm.
Im Kontext der künftigen Überprüfung des EU-Emissionshandelssystems wird die Kommission Optionen prüfen, damit jede zusätzliche Flexibilität, die der Düngemittelindustrie gewährt wird, mit der Verantwortung zur Dekarbonisierung der Produktion, zur Steigerung der Produktion von biobasierten und zirkulären Düngemitteln sowie zur Sicherstellung der Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit von in Europa produzierten Düngemitteln einhergeht.
Die Kommission wird auch Anreize für die Kohlenstofflandwirtschaft und die Kohlenstoffentfernung prüfen, indem private Finanzierung mit öffentlichen Ressourcen kombiniert wird, einschließlich von den Mitgliedstaaten, der CAP, dem Europäischen Wettbewerbsfonds und den Einnahmen aus dem ETS.
Die europäische Exekutive verspricht, unnötige Bürokratie und Marktzugangshürden abzubauen sowie neue Maßnahmen zur Steigerung der Nachfrage nach nachhaltigen in Europa produzierten Düngemitteln einzuführen. Die Kommission wird im Rahmen der Überprüfung der Abfallrichtlinie Maßnahmen zur Vereinfachung des Managements von tierischen Nebenprodukten und anderen Nebenprodukten bewerten.
Vorhandene Mittel, einschließlich Kohäsionsfonds, werden mobilisiert, um die Produktion von Biogas und Biomethan sowie Investitionen in die Abwasserinfrastruktur zu unterstützen, die die Verwertung von Klärschlamm und die Rückgewinnung von Nährstoffen erweitern können.
Der Vizepräsident der Kommission für Kohäsion und Reformen, Raffaele Fitto, sagte, dass der Plan sofortige Unterstützung mit mittelfristigen und langfristigen Maßnahmen kombiniert.
„Die Europäische Kommission erkennt die Schwierigkeiten an, mit denen der Agrarsektor aufgrund steigender Kosten und der Volatilität der internationalen Märkte konfrontiert ist. Mit diesem Aktionsplan schlagen wir sofortige Maßnahmen zur Unterstützung der Landwirte vor, einschließlich der Mobilisierung der verfügbaren Ressourcen der Kohäsionspolitik, während wir gleichzeitig mittelfristige und langfristige Maßnahmen zur Stärkung der Resilienz des Sektors, zur Verringerung der externen Abhängigkeiten und zur Steigerung der Robustheit und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Landwirtschaft festlegen“, sagte Fitto.
Für das Funktionieren des Marktes wird die Kommission eine Partnerschaft der Wertschöpfungskette für Düngemittel der EU ins Leben rufen, die Produzenten, Landwirte und Mitgliedstaaten zusammenbringt. Der erste politische Dialog in diesem Format wird in den kommenden Monaten organisiert und wird die Herausforderungen in Bezug auf Versorgung, Produktion, Vermarktung und Nutzung von Düngemitteln analysieren.
Die Kommission wird die Marktüberwachung, die Frühwarnfähigkeiten und einen Rahmen für regelmäßig aktualisierte Daten zu Düngemitteln in der EU stärken. Der Düngemittelmarktbeobachter wird die zentrale Plattform für Marktinformationen bleiben und durch bessere Daten zur Marktverfassung, Preisen und Beständen gestärkt werden.
Die Kommission wird auch einen Bericht darüber vorbereiten, wie die mit dem CBAM und dem ETS verbundenen Kosten auf die von den Landwirten gezahlten Düngemittelpreise und schließlich auf die Lebensmittelpreise übertragen werden.
Zur Stärkung der Vorbereitung wird die Kommission Optionen zu Lagerbeständen und anderen Instrumenten zur Sicherung von Düngemitteln und wichtigen Inputs bewerten. Diese können saisonale oder Mindestlagerbestände sowie gegebenenfalls gemeinsame Beschaffungen oder andere Instrumente zur Erhöhung der Resilienz gegenüber externen Schocks und zur Verringerung der Preisvolatilität umfassen.
Die Kommission erwähnt auch die Möglichkeit, den Modus der Wachsamkeit oder Dringlichkeit des Binnenmarktes gemäß dem Gesetz über Notfälle und Resilienz des Binnenmarktes zu aktivieren, falls dies erforderlich ist.
Die Kommission hat 2022 eine Mitteilung über die Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit von Düngemitteln veröffentlicht, zu einem Zeitpunkt, als die Preise für Gas und Düngemittel sehr hoch waren. Der Markt hat sich 2023 und 2024 stabilisiert, aber der Druck auf die Preise für Landwirte ist 2025 zurückgekehrt.
Düngemittel machen über 7 % der Inputkosten für den Agrarsektor der EU insgesamt aus und erreichen 16 % für Landwirte im Ackerbau. Steigende Kosten können die Entscheidungen zur Aussaat, den Düngemittelbedarf, die Erträge und indirekt die Lebensmittelpreise beeinflussen.
Die Kommission hat bereits mehrere Maßnahmen vor diesem Plan ergriffen. Dazu gehört eine Ausnahme von den Standardberechnungsregeln zur Verringerung der Auswirkungen des CBAM auf Düngemittel, der Vorschlag von Februar 2026 für temporäre Zollkontingente ohne Steuern für bestimmte stickstoffhaltige Düngemittel und Inputs wie Ammoniak und Harnstoff sowie der vorübergehende Rahmen für staatliche Beihilfen aus April 2026 für die von der Krise im Nahen Osten betroffenen Sektoren, einschließlich der Landwirtschaft.
Der Düngemittel-Aktionsplan zielt darauf ab, drei Ziele zu erreichen: sofortige Unterstützung für Landwirte, Resilienz der europäischen Düngemittelindustrie und den Übergang zu nachhaltigeren Produkten mit geringeren Emissionen und einer effizienteren Nutzung von Nährstoffen.
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