Die QX-Reformen treten im Prüfungsjahr in Kraft: wesentliche Veränderungen in Schulen, Universitäten und Forschung im Jahr 2026–2027

Nachdem er das Ministerium für Bildung und Forschung in einer schweren politischen und fiskalischen Krise geleitet hat, erläutert der Psychologe und Rektor der UBB, Daniel David, in einem bilanziellen Artikel, wie das Ministerielle Reformprogramm QX beginnt, seine Auswirkungen im neuen Schul-/Universitätsjahr und in der rumänischen Forschung zu entfalten: von der Erklärung der funktionalen Analphabetismus als nationale Sicherheitsrisiko und der Reorganisation der Gymnasien bis hin zur Reform QX Bologna 2.0 und der Klassifizierung der Forschungseinheiten in drei Qualitätsklassen. Der Autor warnt, dass, wenn die Reformen mindestens während eines Studienzyklus von 4-5 Jahren aufrechterhalten werden, Rumänien den funktionalen Analphabetismus drastisch reduzieren und die wissenschaftliche Wettbewerbsfähigkeit stärken kann, aber wenn sie aufgegeben werden, besteht die Gefahr, dass das Land in den alten Bildungsproblemen und technologischen Kolonialisierungen stecken bleibt.

Der politische Kontext und die Bedeutung der Reformen

Daniel David übernahm am 23. Dezember 2024 das Portfolio für Bildung und Forschung in einem Moment der „schweren“ politischen Krise – der Annullierung der Präsidentschaftswahlen – und der durch das Haushaltsdefizit verursachten Austerität. Eingeladen in die Regierung als Spezialist, nicht als Politiker, machte er die Annahme des Amtes von der Zusammenlegung von Bildung und Forschung in einem einzigen Ministerium abhängig, um eine kohärente Strategie für eine „moderne wissensbasierte Gesellschaft“ zu entwickeln.

Basierend auf dem Ministerialen Diagnosebericht QX stellt der Minister fest, dass die Bildungssysteme und die Forschung zu „nationalen Sicherheitsrisiken“ werden können, was zur Entscheidung führte, das Ministerielle Reformprogramm QX zu schaffen. Obwohl das Programm parallel zu strengen fiskalischen Anpassungsmaßnahmen durchgeführt wurde, betont David, dass es von der gesamten pro-westlichen Koalition getragen und auch von Präsident Nicușor Dan unterstützt wurde.

Funktionaler Analphabetismus als Sicherheitsrisiko

Ein zentrales Element der Reformen QX ist die Bekämpfung des funktionalen Analphabetismus, den der Autor als „Hauptdynamik“ des Bildungssystems beschreibt. Er zeigt, dass fast die Hälfte der Jugendlichen unter 18 Jahren in diesem Bereich ist, wenn man auch den Schulabbruch berücksichtigt, was sie anfällig für Pseudowissen, Manipulation und verschwörungstheoretische Diskurse macht.

David hat ausdrücklich vorgeschlagen, den funktionalen Analphabetismus als nationales Sicherheitsrisiko in die Nationale Verteidigungsstrategie des Landes aufzunehmen, indem er den Präsidenten, die Führung des Parlaments und den Premierminister informiert; diese Formulierung erscheint nun im offiziellen strategischen Dokument. Als Abhilfemaßnahmen erinnert er an den Schutz der Sozialstipendien für Schüler, die Erhöhung des Budgets für 2026 um etwa 40 % für das Programm „gesunde Schulen“ sowie die Einführung des MIAF-Programms zur funktionalen Alphabetisierung in der Grundschule und der Sekundarstufe.

Änderungen im voruniversitären Bildungssystem

Auf Gymnasialebene markiert das Schuljahr 2026-2027 die Einführung eines neuen Lehrplans mit reformierten Rahmenplänen und Alternativen, die die Dezentralisierung durch die Zuweisung eines Stundenbudgets einführen, aus dem die Schüler aus dem Angebot der Schule wählen können. Im Rahmen der Pilotierung alternativer Rahmenpläne werden 77 solcher Pläne in 43 Gymnasien implementiert, inspiriert von Praktiken aus den USA und den nordischen Ländern.

Im Bereich der Sekundarstufe und der Grundschule schreibt die Reform vor, dass 25 % der Zeit jeder Disziplin für remediale Aktivitäten verwendet werden, um Kompetenzen für das tägliche Leben zu entwickeln, zu festigen und anzuwenden. Die nationalen Bewertungen in den Klassen II, IV und VI wurden im „PISA-Logik“ neu gestaltet, mit integrativen Items und Ausrichtungen auf reale Situationen, und die Ergebnisse müssen mit individuellen Bildungsplänen korreliert werden, die im neuen Rahmen obligatorisch sind.

Im Bereich der frühkindlichen Bildung hat der Minister auf die Entwicklung der Infrastruktur und der Humanressourcen gesetzt, einschließlich durch Projekte wie SU-ETIC und die Freigabe von Stellen in Kitas und Kindergärten während der Krisenzeit. Er ermutigt Universitätsprogramme mit doppelter Spezialisierung – frühkindliche Bildung und Grundschulbildung – um die Chancen der Absolventen auf dem Arbeitsmarkt zu erhöhen.

Digitalisierung, Ethik und Sicherheit in Schulen

Der Artikel beschreibt ein umfassendes Paket von Digitalisierungsmaßnahmen: die Verallgemeinerung des elektronischen Katalogs, die Einführung von QR-Codes für Dokumente im Bildungsbereich, Pilotprojekte zur Nutzung von künstlicher Intelligenz in Schulen und Universitäten sowie die Ausbildung von über 100.000 Lehrern in digitaler Pädagogik. David sagt, dass er vor Ende seiner Amtszeit das Projekt „Integriertes Informationsmanagementsystem im Bildungswesen“ eingereicht hat, das 2026 genehmigt wurde und die Digitalisierung von Bewertungen, Katalogen und wichtigen Prozessen im voruniversitären Bereich ermöglichen sollte.

Neben der technologischen Komponente betont der Autor die Notwendigkeit von Ethikregulierungen, Sicherheit und Kontrolle problematischer Verhaltensweisen, einschließlich des „roten Knopfes“ in Schulen, Interventionsleitfäden und finanzielle Unterstützung für ein gesundes Bildungsumfeld. Er warnt, dass diese Instrumente Gefahr laufen, „Formen ohne Inhalt“ zu bleiben, wenn sie nicht koordiniert und unter strenger Kontrolle des Ministeriums umgesetzt werden.

Reform QX Bologna 2.0 in Universitäten

Im Hochschulbereich subsumiert Daniel David die Interventionen unter dem Label „Reform QX Bologna 2.0“, die auf der Idee der Klarstellung der Mission jeder Universität und der Flexibilisierung der Systemarchitektur basiert. Jede Institution hat nun eine explizite Mission, die in den nationalen Bewertungen berücksichtigt wird, und die Studienzyklen wurden entkoppelt, um Profilierungen vom Typ „Graduierte vs. Undergraduate“ zu ermöglichen.

Der Minister erinnert an die Stärkung der CoARA-Komponente in den nationalen Bewertungen, die Aktualisierung der Kriterien der CNATDCU für akademische Titel und Doktortitel sowie die Entwicklung von Methoden für postdoktorale und postuniversitäre Programme. In diesem Rahmen wurde die Entwicklung von doppelten Lehr- und akademischen Spezialisierungen wiederbelebt, beginnend mit dem akademischen Jahr 2025-2026, und die akademische Konzentration zwischen Universitäten und Instituten wurde gefördert.

Forschung: Klassifizierung der CDI-Einheiten und Exzellenzzentren

Im Bereich Forschung-Entwicklung-Innovation beschreibt David die Bewertung und Reklassifizierung aller CDI-Einheiten, die Zugang zu öffentlichen Mitteln wünschen, in drei Qualitätsklassen als „die wichtigste Reform“. Die Einheiten der Klasse I sollen erhöhte Finanzierung erhalten, die der Klasse II eine angepasste Finanzierung, während die der Klasse III sich reorganisieren sollen, einschließlich durch Fusionen mit Universitäten oder anderen Instituten.

Durch die Nationale Forschungsbehörde hat das Ministerium die größte Forschungswettbewerb in der Geschichte Rumäniens finanziell gesichert – die Nationalen Exzellenzzentren – ein ursprünglich 18 Zentren umfassendes Netzwerk mit der Möglichkeit der Erweiterung auf 24. Diese sollen der Motor für die Produktion von originärem Wissen sein und die Wettbewerbsfähigkeit des Landes in der innovationsbasierten Gesellschaft 5.0 stärken.

Internationale Dimension und Vergütung

Der Artikel hebt hervor, dass Bildung und Forschung auf den Beitritt Rumäniens zur OECD vorbereitet wurden, nachdem die Evaluierungsberichte abgeschlossen und genehmigt wurden und die Ergebnisse offiziell veröffentlicht wurden. Rumänien ist auch Vollmitglied im Exekutivrat der UNESCO für die Amtszeit 2025-2029 geworden, und das Ministerium hat die Verbindung zu den USA gestärkt, einschließlich durch die Wiederaufnahme des FLEX-Programms.

Abschließend kehrt Daniel David zum Thema Vergütung zurück und fordert, dass das zukünftige Gesetz zur einheitlichen Vergütung die im Bildungs- und Forschungssektor in den Jahren 2023-2024 gegebenen Versprechen einhält und die Gleichwertigkeit der Lehr- und Forschungsfunktionen sicherstellt. Er bekräftigt auch die Überzeugung, dass die Reformen QX ein „angemessenes Gegenmittel“ gegen den funktionalen Analphabetismus und die wissenschaftliche Kolonialisierung sein können, räumt jedoch ein, dass sie nicht „der einzige mögliche Weg“ sind und dass das Urteil in 4-5 Jahren, abhängig von der Konsistenz der Umsetzung, kommen wird.