EPIC-Bericht: Beschränkungen für alternative Produkte könnten das herkömmliche Rauchen aufrechterhalten und den Schwarzmarkt ankurbeln

Ein 2026 veröffentlichter Bericht des European Policy Innovation Council (EPIC) kommt zu dem Schluss, dass eine Verschärfung der europäischen Vorschriften für Tabakerzeugnisse dem Ziel einer Verringerung des Rauchens entgegenwirken könnte. Die Analyse befasst sich mit der bevorstehenden Überarbeitung der Richtlinie über Tabakerzeugnisse und argumentiert, dass die Behörden vor allem die Risiken neuer Produkte bewerten, nicht jedoch die Folgen davon, dass herkömmliche Zigaretten weiterhin eine erschwingliche Option bleiben.

Der Bericht verweist auf Einschätzungen, wonach Tabakerhitzer und elektronische Zigaretten ein geringeres Risiko als das herkömmliche Rauchen aufweisen könnten. Zugleich wird darauf hingewiesen, dass diese Sichtweise umstritten ist und die Weltgesundheitsorganisation einen restriktiveren Ansatz befürwortet.

Auf der 2025 abgehaltenen COP11 warnten mehrere Staaten, darunter Rumänien, dass eine einheitliche Behandlung von Produkten mit unterschiedlichen Risikoprofilen die Realität des Konsums außer Acht lassen könne. EPIC zufolge ist es der EU nicht gelungen, eine gemeinsame Position zu verabschieden, während zu den diskutierten Vorschlägen ein Verbot von Aromen und eine Beschränkung von Filtern gehörten.

Dem Bericht zufolge sank die Raucherprävalenz in der EU von 29,3 % im Jahr 2009 auf 24,6 % im Jahr 2023. Bei der derzeitigen Entwicklung würde sie 2035 jedoch etwa 21 % erreichen und damit deutlich über dem Ziel von 5 % liegen. Ein restriktives Szenario würde die Prävalenz 2027 auf 25,3 % erhöhen, während eine Fortsetzung des aktuellen Trends auf 15,6 % im Jahr 2050 hindeuten würde.

Die Autoren schätzen außerdem, dass im Zeitraum 2026–2030 jährliche wirtschaftliche Verluste von 47,6 Milliarden Euro entstehen könnten, da die Steuereinnahmen zurückgingen und die Produktion aus der EU verlagert würde. Bei den Zahlen handelt es sich um szenariobasierte Schätzungen, die auf Annahmen beruhen; die Bewertung der direkten Auswirkungen der Regulierung bleibt aufgrund fehlender quantitativer Daten eingeschränkt.