一个范式在现实的重压下崩溃。三十年来,我们在一个几乎是教条式的公理的庇护下运作:经济和地缘政治是两条独立的道路。市场将国家互联,贸易溶解了政治的不对称,而全球化曾承诺将战略竞争升华为对投资、技术和共同繁荣的良性竞争。新的全球经济秩序不再仅仅由效率、最低边际成本和数学优化的供应链所主导。在宏观经济决策的中心,曾被认为几乎是时代遗物的概念重新回归:战略自主、国家安全、对关键资源的控制、技术主权和工业韧性。经济实际上重新成为了通过其他手段延续的地缘政治,根本改变了全球游戏规则。
疫情暴露了全球“及时生产”供应链的系统性脆弱性。欧洲的能源危机展示了对专制控制资源的依赖所带来的生存风险。俄罗斯在乌克兰的侵略提醒我们,军事安全和经济安全是同一枚硬币的两面,而华盛顿与北京之间的技术脱钩则完全重写了全球市场的逻辑。今天,半导体是21世纪的新石油,人工智能代表着关键基础设施,而稀土矿物则是新权力出口的赌注。在一个海底电缆、数据中心和电网被视为国家安全目标的环境中,纯粹的效率失去了作为最高标准的地位。韧性取代了最低成本,而自由市场被迫在安全经济面前让步。
最深刻的意识形态变迁发生在自由资本主义的中心。美国重新审视了一项极具攻击性的工业政策。在与中国的战略竞争的强制下,华盛顿正在策划一个新的经济模式,基于大规模补贴、贸易限制和国家干预。CHIPS and Science Act不仅仅是一个财政刺激措施,而是一个地缘战略工具,旨在将半导体生产带回美国,并遏制北京的技术进步。Inflation Reduction Act (IRA)扭曲了经典的经济计算,大规模补贴美国的绿色转型,并吸引全球资本以重建被视为至关重要的工业能力。
美国不再让市场自行解决全球不对称;国家重新回归经济,不是作为中央管理者,而是作为战略建筑师。另一方面,中国从未在经济与党和国家目标之间进行过脱钩。中国的工业成功是商贸主义、长期规划和全球战略资产收购之间复杂协同的产物。西方现在发现自己对中国的不对称依赖——从能源转型所需的关键原材料,到汽车和技术产业的组件——产生了深刻的战略焦虑。
经济学词汇中充斥着诸如“友岸外包”、“去风险化”或“战略自主”等术语并非偶然。这些术语在某种程度上描述了有序撤出无边界全球化模式。对于欧盟而言,这一转型带有结构性的戏剧性。布鲁塞尔试图解决一个几乎不可能的方程:保持开放市场经济的精神,维护共同体的工业竞争力,同时减少对不可预测的地缘政治参与者的依赖。
失去廉价俄罗斯天然气所引发的系统性冲击展示了和平红利的隐性成本。欧洲被迫意识到,将安全外包给美国和将能源外包给俄罗斯是一个战略计算错误。尽管官方言辞充斥着对再工业化、数字安全和能源独立的呼吁,但实施这一范式的成本是高昂的。安全经济在结构上更为昂贵。网络冗余成本高,生产能力的重新配置(近岸外包)成本高,战略库存和重新武装的成本也高。
过去几十年的经济和平本质上是一个耗尽的地缘政治红利。