试图减少对中国依赖的欧洲企业将面临一个更有能力调查、限制或制裁被认为有损中国经济安全行为的中国法律框架。总部位于柏林的墨卡托中国研究中心（MERICS）发布的一份报告提出了这一观点。作者将2026年的新规解读为从个别性反应转向一个更加制度化的体系，该体系能够监测脆弱性、保护技术和产业链，并回应外国的去风险或管制措施。
这一表述必须与北京所宣称的目标区分开来。国务院关于产业链安全的条例称，其目标是防范风险、增强韧性，并保护经济稳定和国家安全；商务部则将新的调查程序描述为维护中国及全球产业链稳定的工具。认为这些工具构成了针对欧洲的“反去风险”战略，是MERICS对相关规则可能使用方式的解读，而非中国当局的官方表述。
简而言之国务院于2026年建立了一个协调机制，用于监测和保护产业链及供应链安全。
商务部可以针对某些被认为有损中国供应链的限制或中断，对外国国家、组织或企业展开调查，并可提出贸易、投资或数据访问方面的措施。
2026年的其他规则加强了应对外国法律域外适用的机制，以及对中国境外投资实施安全审查的制度。
MERICS认为，这些工具可能增加那些试图将生产、研发或供应能力迁出中国的企业所承担的成本。
报告建议欧盟实行多元化、储备战略性投入品、制定防止依赖单一国家的规则，并准备使用包括反胁迫工具在内的机制；但这些是作者的建议，并非欧洲机构作出的新决定。
最具体的变化是国务院关于产业链和供应链安全的第834号条例。该条例建立了部委与地方行政部门之间的协调机制，要求监测风险，并旨在将被视为对经济运行和国家安全重要的要素置于可控范围内。其范围可能包括材料、技术、金融、资产、数据、信息、人员、企业和项目。
6月，商务部将这一总体框架转化为具体的调查程序。当商务部认为某个国家、国际组织、企业或个人实施了歧视性限制、扰乱了正常商业关系，或对中国供应链构成实质性威胁时，可以启动调查。该机构可以要求提交文件、组织听证、进行核查，并在调查后提出对贸易、投资、交易、数据流动或其他活动实施限制的建议。
条例还规定，可以对无正当理由中断与中国组织交易的外国实体采取措施。MERICS认为，这对正在重组供应商或生产能力、以降低地缘政治风险的西方企业具有直接影响，因为出于遵守西方规范而作出的商业决定，可能同时受到中国经济安全框架的评估。
另外两个组成部分完善了这一架构。4月通过的第835号条例建立了针对北京所称外国国家不当行使域外管辖权的机制，而有关对外投资的新规则允许对可能影响国家安全的中国境外业务进行安全评估。对外投资制度还规定了与投资相关的技术、数据、资本及其他要素转移方面的义务。
MERICS将这些规则与此前已用于石墨、稀土、磁体、电池技术以及全球供应链其他脆弱环节的工具联系起来。报告认为，北京正试图消除自身的技术“卡脖子”环节，同时继续控制中国占据强势地位的行业。按照这一解读，出口管制、投资监测和反制工具可以协同运作，并阻止部分产能迁出中国。
作者警告说，欧洲的应对将产生真实的经济成本。供应商多元化、维持库存、与替代生产商签订长期合同以及建设冗余产能，通常都比完全从效率最高的单一来源采购更加昂贵。因此，报告指出，如果由单个企业率先投资于韧性建设，它们将处于不利地位；政府应通过共同规则和对替代供应商的支持来减轻这一问题。
建议包括强制储备某些战略性投入品、限制从单一国家采购、为被视为可靠的供应链签订坚定的采购协议，以及改善欧洲当局获取企业在高风险国家风险敞口信息的渠道。MERICS还建议通过欧盟的贸易和反胁迫工具维持可信的应对能力，同时继续与北京对话，以建立更加可预期的合作领域。
欧盟另行围绕提升竞争力、保护基础设施和敏感技术以及与伙伴合作，构建了自身的经济安全政策。欧洲框架包括外国投资审查和对某些对外投资的监测，但成员国在相关工具的实施方面仍保留重要权限。
MERICS报告并未计算欧洲必然遭受的工业损失，也无法预测中国工具将在何时或针对谁被使用。其贡献在于识别出一种经济政策风险：减少对中国的依赖，可能同时带来多元化通常产生的成本，以及来自一个已经扩大法律和行政能力、以保护自身供应链的国家采取反制措施的风险。
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