乌尔苏拉·冯·德莱恩呼吁制定更现实的欧洲对外政策，注重利益

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在2026年欧盟大使会议上表示，欧盟必须在一个动荡不安的世界中采取更现实和以利益为导向的外交政策，并强调安全必须成为欧洲行动的组织原则，从防御到数据，再到工业、基础设施、技术和贸易。

简而言之，冯·德莱恩表示，欧洲“不能再是旧世界秩序的守护者”，并且必须“走自己的欧洲道路”以保护其利益，在一个不再仅仅依赖基于规则的国际体系的世界中。

委员会主席表示，欧盟正在制定新的欧洲安全战略，并且“安全必须成为我们行动的组织原则”，包括在防御、数据、工业、基础设施、技术和贸易等领域。

她表示，欧洲已经开始“一个世代性的项目，欧洲独立”，并指出到2030年，国防开支将增加到8000亿欧元。

冯·德莱恩表示，欧盟将支持乌克兰“无论其他地方发生什么”，包括提议提供900亿欧元的贷款，并将向乌克兰、摩尔多瓦和西巴尔干的扩展与欧洲的共同安全利益联系在一起。

在贸易和投资方面，她表示，欧盟的贸易协议网络覆盖了全球GDP的近50%，而全球门户计划已经超出了最初的3000亿欧元的目标，并可能在明年超过4000亿欧元。

乌尔苏拉·冯·德莱恩在2026年欧盟大使会议上的讲话中呼吁重新校准欧洲的外交政策，以应对她所描述的一个更加不稳定、更加冲突和更加不可预测的世界。她表示，欧盟必须面对现实“如今天的样子”，并接受“欧洲不能再是旧世界秩序的守护者，一个已经消失并不会再回来的世界”。在这种背景下，她表示，欧盟将继续捍卫基于规则的国际体系，但“不能再仅仅依赖它作为保护自身利益的唯一方式”，也不能假设其规则会保护其免受复杂威胁的影响。

演讲围绕着欧盟需要更“现实和以利益为导向”的外交政策的理念展开，并反思自身的决策机制。冯·德莱恩表示，欧洲必须“走自己的欧洲道路”，并寻找“与伙伴合作的新方式”，并补充说，欧盟必须清醒地分析其教义、机构和决策过程，这些都是在一个稳定和多边的战后世界中建立的，是否“跟上了变化的速度”，以及当前的系统是否“更像是帮助还是障碍”，以确保其作为地缘政治行为者的可信度。

她分析的出发点是中东的冲突。冯·德莱恩表示，关于伊朗战争性质的辩论部分失去了本质，欧洲必须关注局势的实际后果。她表示，“不应该为伊朗政权流泪”，并指责其给“自己的人民带来了死亡和压迫”，并通过其代理人对整个地区造成“破坏和不稳定”，使其武装起来，配备导弹和无人机。同时，她指出，战争已经对能源、金融、贸易、运输和人口迁移产生了溢出效应，“我们的公民被卷入交火”，并且“我们的伙伴受到攻击”。她重申了对塞浦路斯的“完全团结”，因为岛上的英国军事基地遭到袭击，北约部队被召唤击落一架无人机。

在这种背景下，冯·德莱恩辩称，欧洲从周围混乱的世界中撤退的想法是“纯粹的错误”。她表示，欧洲必须准备好“更坚定地展示力量”，以应对外部的侵略和干预，“用我们所有的工具，无论是经济的、外交的、技术的还是军事的”。在同样的语境中，她宣布，新的欧洲安全战略将与高级代表和欧盟外交服务共同制定，将把安全置于欧洲行动的中心。“安全必须成为我们行动的组织原则，”她说，并指出这必须成为隐含的心态，“从防御到数据，从工业到基础设施，从技术到贸易”。

在国防计划中，冯·德莱恩表示，欧洲在过去一年中“在国防领域做得比过去几十年更多”，并谈到了“国防开支的加速增长，到2030年将达到8000亿欧元”。她表示，成员国正在以创纪录的水平加大投资，并传达“欧洲的和平与安全取决于我们，而我们完全承担这一责任”。同时，她强调，站稳脚跟并不意味着孤立。在这方面，她提到了与欧盟以外国家的安全和防御伙伴关系，向加拿大开放的安全计划，与印度整合国防价值链的讨论，以及与澳大利亚关系的进展。

演讲的一个核心章节是乌克兰。冯·德莱恩表示，“欧洲将始终与乌克兰站在一起，无论其他地方发生什么”，将该国描述为“为欧洲自由而战的骄傲的欧洲国家”，既作为欧盟的未来成员，也作为“欧洲的第一道防线”。她表示，和平必须是“全面的、公正的和可持续的”，并坚持认为，战争不能以种下未来冲突种子的方式结束。在这种背景下，她强调了“持续的财政支持”，并提到了委员会为乌克兰需求提议的900亿欧元贷款。冯·德莱恩承认在通过这一方案时遇到的困难，并将其与欧洲系统有效交付能力的问题联系在一起，但她坚持认为，欧盟将履行其承诺，因为“我们的可信度，更重要的是，我们的安全，正处于危险之中”。

她还直接将扩展政策与欧洲安全联系在一起。冯·德莱恩表示，欧盟必须为西巴尔干、摩尔多瓦和乌克兰的接近做好“至关重要的准备”。她表示，“扩展不是意识形态问题，而是共同利益和欧洲安全的问题”，并且欧盟必须准备好在“时机来临时”提供支持。

演讲的第二个支柱是贸易和投资。冯·德莱恩明确表示，“贸易不仅意味着经济，而是力量”，并回顾了从墨西哥、瑞士和印度尼西亚到南方共同市场、印度和澳大利亚的一系列近期或正在进行的贸易协议，以及与菲律宾、泰国、马来西亚、阿联酋和东非及南部非洲多个国家的谈判。她表示，世界“希望与欧洲进行贸易”，并且欧盟的贸易网络“从未如此迅速扩展”。根据委员会主席的说法，欧盟协议目前涵盖了“全球GDP的近50%”，而超过一半的欧洲贸易是在其自身协议网络内进行的，这为欧洲公司提供了可预测和基于规则的进入全球一半以上市场的机会。

冯·德莱恩还将全球门户计划作为一种务实和以利益为导向的外交政策的例子。她表示，在启动约四年后，该倡议已经超出了最初的3000亿欧元的目标，并表达了她的信心，明年将超过4000亿欧元，因为全球对欧洲投资的需求存在。在她的讲话中，她提到了在北非清洁能源价值链的投资、在洛比托走廊的矿物加工能力、在印度、中东、欧洲走廊的数字连接，以及在非洲和加勒比地区的本地制药行业。她强调，这一模式带来了互利的好处，欧洲获得了更强大的供应链，而她的伙伴则获得了可持续的基础设施投资、能力和就业机会。在这种背景下，她提到，在未来的欧洲预算中，委员会提议将全球欧洲组件的资金增加75%。

在外交层面，冯·德莱恩重申了欧盟对联合国及其宪章的承诺，提醒大家，欧盟与成员国一起，仍然是联合国系统最大的财政贡献者。同时，她表示，在一个更加冲突的世界中，联合国系统需要改革，并且当传统格式陷入僵局时，欧洲必须寻找创造性的方法来应对最严重的危机，包括通过四方会谈、接触小组或区域倡议。然而，她强调，新倡议必须补充联合国，而不是与之竞争或取而代之，并将加沙重建和以色列与巴勒斯坦人之间的和平目标置于这一框架内。

最后，冯·德莱恩表示，欧洲面临着一个真正的选择。欧盟可以继续固守过去的习惯和确定性，或者可以“选择一个不同的命运，为欧洲” ，建立一种“让我们在家更强大、在全球更有影响力、并成为世界各国更好的伙伴”的外交政策。她将这一方向描述为“欧洲独立”的核心支柱，旨在保护欧盟的利益，并促进“我们不再怀旧，不再哀悼旧世界，而是塑造新世界”的价值观。

这篇演讲是在2026年欧盟大使会议上发表的，旨在为新的欧洲安全战略做准备。委员会主席的信息在一个动荡的时刻发出，此时中东冲突升级，俄罗斯对乌克兰的战争持续，欧洲的防御议程扩展，以及通过自由贸易协议和全球门户加速欧盟的贸易和投资政策。

https://2eu.brussels/ro/stiri/ursula-von-der-leyen-cere-o-politica-externa-europeana-mai-realista-si-orientata-pe-interese-cu-securitatea-drept-principiu-de-organizare-al-actiunii-ue