欧盟呼吁改革联合国并保护国际刑事法院的独立性

欧盟及其成员国要求加快联合国改革，为该组织提供更加可预测的资金，并保护执行国际法的国际机构，包括国际法院和国际刑事法院。在威克洛通过的一份联合声明中，欧盟重申，多边体系必须继续以《联合国宪章》为核心，并保证尊重国家主权、领土完整、和平解决争端以及平等适用国际法。与此同时，布鲁塞尔方面认为，多边机构必须进行改革，以取得更加明确且可衡量的成果。

简要而言 欧盟及其成员国重申支持以联合国为中心、以国际法和《联合国宪章》为基础的多边体系。声明要求改革联合国体系，使其更加高效、包容、具有代表性、负责任且财政上可持续。欧盟提醒，各国按照《联合国宪章》足额并按时缴纳联合国摊款是一项法律义务。声明明确提及国际法院和国际刑事法院，欧盟要求保护两者的独立性，使其免受压力、恐吓和干涉。布鲁塞尔方面还支持法墨关于在发生大规模暴行案件时限制联合国安全理事会否决权使用的倡议。

欧盟重申支持多边主义，并将当前时刻描述为地缘政治紧张局势加剧、国际规则受到质疑以及国际法遭到严重违反的时期，其中包括国际人道法和人权遭到侵犯。声明强调，以规则为基础、以联合国为中心的国际体系，仍然是维护主权和领土完整、和平解决争端以及确保国家间规则可预见适用的主要框架。

联合国的作用不仅对和平与安全至关重要，对可持续发展、人权以及处理超出各国单独能力范围的全球问题同样不可或缺。欧盟重申支持《未来契约》、2030年议程和可持续发展目标，并将多边合作与性别平等、民主和法治联系起来。

布鲁塞尔方面表示，其参与多边体系的方式必须更加积极，并更加着眼于在各地区之间建立联盟。欧盟称，将与合作伙伴、区域组织和联合国机构合作，以减少分歧并建立能够支持共同解决方案的联盟。在此背景下，声明明确提及法墨关于在发生大规模暴行情势时限制安全理事会否决权使用的倡议。

欧盟希望用来评估多边主义的标准之一，是其对民众产生的实际影响。声明指出，成果必须明确且可衡量，并强调直接在实地开展工作的联合国机构，包括人道主义组织的作用。因此，机构改革与体系产生实际成果的能力相联系，而不仅仅是结构变化。

欧盟支持继续推进联合国改革进程，包括通过并超越UN80倡议。目标是建立一个更加高效、包容、具有代表性、负责任且更加注重成本的组织，使其能够在布鲁塞尔方面认为相互依存的三个领域取得更好成果：和平与安全、人权以及可持续发展。

资金问题是这项改革的一个独立组成部分。欧盟要求为联合国提供充足、可持续且可预测的资源，并提醒成员国负有足额并按时缴纳所确定摊款的法律义务。在联合国多个机构面临预算压力、依赖强制性摊款与自愿捐款相结合的资金结构之际，这一信息具有重要意义。

欧盟在联合声明中表示：“足额并按时缴纳所确定的摊款，是根据《联合国宪章》承担的法律义务。”布鲁塞尔方面将财政稳定与该组织可信地履行其授权任务，以及维持在冲突地区、人道主义危机地区和发展项目中直接开展工作的机构运转的能力联系起来。

声明特别关注国际人权体系。欧盟要求为联合国这一组成部分提供充足且可预测的资金，并将人权系统地纳入该组织的工作。声明反对将人权视为与安全或发展相分离的领域，并将其列为联合国体系的三个核心组成部分之一。

欧盟还要求保护执行国际法并追究违法行为责任的机构。国际法院被描述为和平解决争端和澄清国际法不可或缺的机构，而国际刑事法院则被视为打击最严重罪行有罪不罚现象的关键工具。

声明指出：“欧盟强调，国际刑事法院对于消除国际社会所关注的最严重罪行的有罪不罚现象作出了关键贡献，并强调必须维护和保护其独立性、公正性及高效运作，使其免受压力、恐吓或干涉。”

这种保护不仅涉及机构本身。欧盟要求保护这些机构的官员以及与国际法院合作的人员。在这一背景下，针对国际司法机构部分代表的政治压力和制裁，已成为对外关系中日益重要的议题。

声明还重申支持《联合国海洋法公约》确立的法律秩序。欧盟要求所有国家尊重海洋法的基本原则和规则，并将该公约视为管理海洋空间的核心性和普遍性框架。

声明还将多边主义与气候变化、消除贫困和不平等（包括性别不平等），以及捍卫民主和法治联系起来。欧盟表示，这些问题的解决方案不能仅通过国家行动来构建，多边机构必须能够协调集体应对措施。

布鲁塞尔方面还表示愿意与联合国未来秘书长合作，以加快组织改革并重建国家间的信任。目标是使机构改革伴随着更强的集体行动动员能力，以及在人们生活中可观察到的成果。

欧盟及其成员国关于多边主义的联合声明于2026年9月2日在爱尔兰威克洛发布。声明重申支持联合国和以法治为基础的国际秩序，同时要求改革多边机构，使其继续保持高效并有能力应对新的挑战。

欧盟认为，一个正常运作的多边体系既需要机构改革，也需要可预测的资金以及对国际法律机构独立性的保护。