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  2. 国际

欧洲议会谴责系统性延迟和对公民获取欧盟文件的过度分类

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27 一月 2026, 19:20
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国际
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LIBE委员会通过了一份报告,显示出欧盟机构之间透明度的重大差异:议会在2024年提供91%的文件访问权限,而委员会仅提供60%。MEPs呼吁透明度应成为常态,而保密应为例外,并警告说,删除数字文件会破坏民主。


布鲁塞尔,2026年1月27日 – 欧洲议员希望公民能够更清晰、更公平和更积极地访问欧盟文件,以增强透明度、问责制和公众信任。周二,公民自由、司法和内政委员会(LIBE)通过了一份关于2022-2024年欧盟机构、机构、办公室和代理机构的公共文件访问的报告(以72票赞成、1票反对和1票弃权通过)。


简而言之:


LIBE委员会通过了关于2022-2024年欧盟文件公共访问的报告


欧洲议会在2024年提供91%的文件访问权限,委员会提供60%


MEPs谴责系统性延误、过度分类和不一致性


删除被声明为“短期”的文件会破坏透明度


对欧盟决策中AI系统的透明度要求


该报告将在2026年3月的全体会议上提出


文件访问被重申为基本权利


该报告评估了访问的质量,识别了内部流程中的缺陷,并提出了增强透明度、公平性、公众信任和民主的建议。MEPs表示,这些建议可以建立一种以公民为中心的现代方法,使披露成为常态,而保密成为例外。MEPs强调,访问文件的权利是每个公民的基本权利,强有力的公共访问承诺可以增强欧盟抵御外部干预的韧性。


整体进展不平衡,所有机构存在缺陷


MEPs对透明度规则实施中的缺陷表示担忧,在某些情况下,这些缺陷似乎是系统性的。他们强调基于薄弱或不一致理由的拒绝、频繁使用例外以及对类似请求的不平等待遇。MEPs还对缺乏主动发布和立法及准备文件的登记表示遗憾,这使公民无法了解存在哪些文件,并破坏了他们的访问权和行使监督的能力。


报告继续强调系统性延误、对欧洲监察专员建议的跟进不足、在国际协议谈判、投诉程序、预算执行和三方会议等敏感领域的透明度缺陷,以及从某些欧盟机构(包括欧盟庇护署)获取文件的困难。


MEPs欢迎欧洲法院关于访问委员会文件的最新裁决,并要求所有欧盟机构主动保存和登记官方文件,这可能包括与公共事务相关的数字通信和短信。他们认为,删除被声明为“短期”的文件破坏了透明度和良好治理的原则。


增强透明度和公共文件访问的关键建议


为了改善透明度规则的实施,MEPs提出了一系列建议。欧洲议员呼吁确保可及和公平的访问程序,在拒绝的情况下提供个性化和充分的回应,使公民能够有效地质疑决定。MEPs敦促委员会审查其修订的内部文件访问规则,并解决其与欧盟立法和判例法的兼容性问题,提出一个更雄心勃勃的框架以现代化现行规则。


报告要求更强有力的主动发布文件,包括立法文件和闭门会议的会议记录或议程。MEPs呼吁改善数字访问、清晰度和行政能力,通过为申请者提供更清晰的指导和改进的在线发布实践,以及建立对分类实践的独立监督。


欧洲议员呼吁确保在欧盟决策过程中对人工智能(AI)系统使用的透明度,包括有关算法、训练数据和影响评估的信息。此外,MEPs要求通过在欧盟和国家层面开展信息宣传活动,提高公众对其文件访问权的意识。


报告还呼吁增强国际协议谈判和理事会决策过程的透明度,包括及时向议会提供访问权限,并主动发布准备文件和三方会议文件。MEPs要求迅速跟进欧洲监察专员的决定和建议,并通过易于使用的在线工具使议会投票数据更易于访问。


报告人Veronika Cifrová Ostrihoňová(Renew,SK)表示:“访问文件是每个欧盟公民的基本权利,但他们常常面临系统性延误、过度分类和不一致的主动发布。我们需要确保透明度是常态,而保密是例外,确保及时访问与立法、三方会议和国际协议相关的文件。我相信透明度会增加公民对欧盟的信任。”


在2022年至2024年期间,欧盟文件的访问请求有所增加。在审查期间,议会的积极回应率为91%。委员会在每年收到的请求中数量最多(2024年为6,938个初始请求),在2022年、2023年和2024年分别在51%、85%和60%的情况下提供了完全或部分访问。在2024年,理事会处理了超过2,800个访问请求,在85%的情况下提供了完全或部分访问。


https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-denunta-intarzieri-sistemice-si-clasificare-excesiva-la-accesul-cetatenilor-la-documente-ue

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