欧洲委员会推出首个关于代际公平的战略，并提出一项“代际合同”，以将长期思维纳入欧盟政策中。

欧盟委员会通过了首个关于代际公平的战略，这是一个旨在系统性地将长期思维引入欧盟决策过程的政策框架，并确保不同代际之间的利益和责任的公平平衡。

简而言之

该战略引入了基于公平政策、公平机会和公平地域的“代际契约”概念。委员会提出了新的工具，包括代际公平指数和在政策制定中系统性地应用“青年审查”。“未来之声”等倡议和一个关于人口统计的论坛将涉及地方和区域当局参与代际未来的讨论。该战略旨在应对结构性挑战，如人口变化、劳动力市场、气候变化、数字化和人工智能。预计在2028年初将发布一份进展报告，作为联合国全球未来代际进程的一部分。该战略的制定还基于由来自所有成员国的150名公民组成的欧洲公民小组的建议。

欧盟执行机构试图通过这一战略将代际团结的概念转变为欧盟政策的操作原则。执行副主席罗克萨娜·门扎图解释说，该战略旨在“将代际团结的原则转化为实践”。她强调，代际公平可能看起来抽象，但它是“实用的”和“合乎逻辑的”，因为今天做出的政治决策塑造了未来几代人的生活。

在这种背景下，门扎图使用了“空椅子”的形象来描述决策者的责任：那把椅子象征着“那些尚未出生或太年轻而无法为自己发声的人，但他们的生活却受到我们的决策的影响”。她补充说，机构的责任是明确的：“今天的决策不应成为明天的负担”，并且必须为未来几代人扩展机会。

该战略围绕“代际契约”概念构建，确立了三个主要支柱。第一个是“公平政策制定”，通过在政策制定中引入长期视角和使用前瞻性分析工具。第二个是“公平机会”，旨在减少基于年龄的歧视风险，并促进代际机会平等。第三个是“公平地点”，承认地理影响机会，并且一个人出生的地方不应限制其未来。

代际公平专员格伦·米卡莱夫解释说，该战略是为期一年的咨询过程的结果，许多概念直接来源于这些咨询。他表示，委员会的做法基于两个主要方向：在政策制定中整合长期思维和增强年轻人在决策过程中的声音。他说，在一个人口老龄化的欧洲，年轻人的声音有被年长一代所掩盖的风险，机构有责任使其更强大。

该战略包括多个具体实施工具。其中之一是代际公平指数，这是一个旨在将对代际公平的看法转变为可衡量工具的指标集，以便评估政策对未来几代人社会和经济资本的影响。

另一个倡议是“未来之声”，与地区委员会共同开发，邀请地方和区域当局让不同代际参与对其社区未来的反思。该战略还包括与联合国共同开发的“未来平衡”项目，基于人工智能，分析替代情景并评估政策决策的长期后果。

根据委员会的说法，这些倡议是未来12个月内将实施的15项行动中的一部分。它们的结果将有助于计划于2028年初发布的进展报告，该报告将代表欧盟对联合国未来代际进程的贡献。

关于代际公平的战略已在委员会2024-2029年政治指导方针中宣布，乌尔苏拉·冯·德莱恩承诺，欧盟必须确保今天做出的决策不会对未来几代人产生负面影响。该文件是基于联合研究中心的研究和公众咨询制定的，包括由来自所有成员国的150名公民组成的欧洲公民小组提出的24项关于代际公平的建议。