欧洲议会和理事会就欧盟海关法规的改革达成了一项协议，欧盟委员会将其视为过去几十年来欧洲海关框架的最雄心勃勃的修订。该协议特别针对电子商务带来的压力、产品安全和检查效率，在2025年，59亿件低价值商品进入欧盟。
简而言之 1.改革建立了一个新的欧盟海关当局EUCA，位于里尔，并创建了一个独特的欧洲海关数据平台。
2.在线平台和直接向欧盟消费者发送商品的卖家将被视为进口商，并将对海关数据、税费和产品合规性负责。
3.150欧元以下包裹的海关免税被取消，从2026年7月1日起，对低价值进口商品临时征收每件3欧元的海关税。
4.协议还引入了对进口到欧盟的商品的处理费，该费用将由委员会设定，并最迟在2026年11月1日实施。
5.海关数据平台将于2028年开始针对电子商务，2031年对所有其他公司变为可选，2034年对所有商家变为强制。
欧洲议会和理事会之间的政治协议旨在应对对欧洲海关系统的多重压力，从电子商务和廉价进口的快速增长，到国家系统的碎片化、新的合规要求以及与不安全产品、欺诈、组织犯罪和规避欧洲规范相关的风险。委员会指出，当前框架通过27个国家海关管理机构和超过111个独立的信息系统运作，这使得对欧盟外部边界的统一监督变得困难。
改革的核心是新的欧盟海关当局EUCA，位于法国里尔。根据委员会的说法，该机构将集中专业知识和资源，协调未来的海关合作，管理欧盟层面的风险，并管理新的欧盟海关数据平台，旨在作为一个统一的信息收集、处理和共享环境。该当局被视为使欧洲海关能够更像一个单一系统的关键元素。
新的欧盟海关数据平台是改革的核心支柱之一。委员会表示，这将使公司能够一次性提交数据，无论商品通过何处进入欧盟，并将为海关当局提供实时访问贸易流信息的能力。对于成员国，欧盟执行机构预计每年将节省超过20亿欧元的开发和IT维护成本，而对于公司，合规成本的减少预计每年将达到27亿欧元。
改革显著改变了对电子商务的处理。根据委员会的数据，预计到2025年，约有59亿件低价值商品进入欧盟，其中超过90%来自中国。在新系统中，促进向欧盟消费者进行远程销售的在线平台和卖家实际上将成为这些销售的进口商。他们将需要向当局提供所有必要的数据，支付或担保税费，并确保商品符合欧盟法律。委员会将这一举措视为与当前系统的重大变化，后者将责任转移给个别消费者。
另一个重要的变化是取消150欧元的免税阈值。成员国和委员会已在2025年12月达成一致，取消这一免税，并从2026年7月1日起，对这些包裹中的商品征收临时3欧元的海关税。根据委员会的说法，该措施旨在恢复电子商务与传统零售之间的公平。此外，协议引入了对进口到欧盟的商品的处理费，旨在覆盖海关当局承担的额外行政和运营成本。确切的金额将通过委托法案确定，并每两年重新评估一次。
对于遵守规则并接受高透明度水平的经济运营者，改革规定了一种简化的制度，称为“信任与检查”。公司将需要经过严格的验证过程，并向海关当局提供对其电子系统的访问，而在此过程中，他们的运输将受到更少的检查，并在支付税费和关税方面享有更多灵活性。当前的授权经济运营者（AEO）地位仍然有效，以保持系统对较小经济运营者的可及性。
达成的文本还规定了对反复忽视欧盟规则的运营者的制裁。根据欧洲议会的说法，反复违反规则的公司可能会被处以至少1%至6%的进口商品总值的罚款，罚款期限为过去12个月。此外，海关当局将能够暂停、撤销或取消可信商人或授权经济运营者的地位，并能够将相关实体标记为高风险运营者。
负责贸易和经济安全、机构间关系和透明度的专员Maroš Šefčovič表示：“今天的协议标志着一个重要时刻，为我们的海关联盟开启了一个新篇章。这项改革代表了朝着一个更统一和现代化的海关系统迈出的变革性一步，在这个系统中，欧盟海关作为一个整体运作。”他补充说，新的中央数据管理平台和成员国之间的增强协调将为当局提供必要的工具，以保护单一市场，促进竞争力并增强经济安全，同时企业和消费者将受益于简化的程序和更有效的保护，以防止不安全产品和不平等竞争条件。
欧洲议会的报告人Dirk Gotink表示：“议会和理事会就自1968年以来最重要的欧洲海关立法改革达成了历史性协议。新规则应对了电子商务的爆炸性增长：去年，58亿件低价值包裹进入了欧盟。”他指出，目标是确保国内市场不再让像Temu、SHEIN和AliExpress这样的平台在向欧洲市场引入大量不合规商品时不受影响，并不公平地与欧洲企业竞争。
该协议仍然是临时的，必须在成为法律之前获得欧洲议会全体会议和欧盟理事会的正式批准。然而，委员会文件中的时间表显示，一些要素已经加速：与电子商务和低价值包裹征税相关的措施将于2026年开始，电子商务数据平台计划于2028年推出，自2031年起自愿扩展，2034年对所有商家强制实施。
欧盟海关自1968年起运作，是单一市场的支柱之一，允许在外部边界施行相同的关税，并在清关后在欧盟内部自由流通商品。当前的欧盟海关法典规则于2016年生效，但委员会认为现有模式已无法应对当前的贸易量、新的商业模式、安全要求和地缘政治压力。
2023年5月提出的改革建立在三个支柱上：更智能和基于数据的海关检查方法、针对电子商务的现代方法以及与企业的更强伙伴关系。在其视觉展示中，委员会明确将改革与竞争力、经济安全和海关现代化联系在一起，发布的时间表显示将在接下来的十年内分阶段实施。
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