布鲁塞尔正在分析简化规定，确定民事和商业争议可以在哪里审理，以及裁决在成员国之间如何流通。可选项包括对来自第三国的当事人的共同规则、集体诉讼和数字程序，预计将在2027年提出立法建议。
欧洲委员会正在分析修改规定，确定跨境民事和商业争议的审理地点，以及如何在成员国之间承认和执行裁决。布鲁塞尔表示，现行系统总体上运作良好，但在涉及非欧盟当事人的案件、某些合同争议和民事责任、消费者保护以及集体诉讼中存在问题。开放咨询将于9月1日开始，持续到11月24日，委员会预计在2027年第四季度提出立法建议。
简而言之 委员会正在审查布鲁塞尔Ia规则，确定跨境民事和商业争议的管辖法院，并允许在其他成员国承认裁决。 到目前为止的评估表明，该系统在很大程度上达到了目标，但存在不确定性和可以简化或现代化的程序。 一个问题涉及位于欧盟以外的当事人，管辖规则并未以相同方式进行协调，可能为欧洲公司带来不同的条件。 委员会还在分析集体诉讼、程序数字化、合同和侵权诉讼、与消费者的合同以及与SLAPP类型诉讼的关系。 咨询将于2026年11月24日结束，预计在2027年底进行立法修改。
被称为布鲁塞尔Ia的规则在民事或商业争议与多个成员国有关时使用。例如，它们确定在哪个国家可以对合同争议中的公司提起诉讼，并允许在一个成员国作出的裁决在另一个成员国被承认和执行，而无需重新进行整个诉讼程序。对于跨境运营的公司，这些规则的可预测性可能会影响法律成本和合同的起草方式。
委员会在超过十年的实施后评估了系统的运作，并得出结论，整体上提供了法律安全，并促进了裁决的执行。同时，识别出规则复杂、不明确或不够适应技术变化和新类型争议的领域。布鲁塞尔特别关注减少公司、消费者和其他参与跨境争议的人的成本和程序负担。
一个重要问题涉及与居住在欧盟以外的个人或公司之间的争议。目前，欧洲规则在所有这些情况下并未提供相同程度的统一，这可能意味着欧洲公司进入法院的机会更多地依赖于提起诉讼的国家的国家立法。委员会认为，这种碎片化可能会产生额外成本和不同的竞争条件，影响从事国际业务的公司。
在最广泛的分析版本中，布鲁塞尔可能会为居住在第三国的当事人引入欧洲管辖规则。这种变化将超越对现有文本的简单澄清，并旨在提供一个更可预测的框架，当争议同时涉及一家欧盟公司和一名非欧盟参与者时。委员会将在决定是否将此选项纳入未来提案之前分析其影响。
另一个关注领域是合同争议和损害赔偿请求。现行规则在某些情况下允许被告在其居住国以外的其他国家被起诉，具体取决于合同应执行的地点或损害发生的地点。欧洲法院的判例法澄清了其中一些情况，但委员会认为仍然存在不确定性，可以通过更简单和更一致的规则来减少。
与消费者的合同也包括在评估中。欧洲规则在跨境争议中为消费者提供特殊保护，包括在某些条件下在其本国提起诉讼的可能性。委员会正在分析这些条款是否需要简化或调整，以适应数字商业和服务如何改变公司与不同国家客户之间的关系。
审查还可能涉及集体诉讼，多个个人寻求对类似损害的赔偿。委员会正在研究是否需要更明确的规则来确定此类案件的管辖法院，特别是在受害者、相关公司和某一做法的影响分布在多个国家时。在更雄心勃勃的改革场景中，可能会引入针对此类诉讼的具体条款。
布鲁塞尔还将分析布鲁塞尔Ia与针对公共参与的战略性诉讼（称为SLAPP）之间的关系。这些诉讼可能针对记者、活动家或公民社会组织，包括涉及跨境维度的诉讼。委员会之前承诺审查管辖规则是否需要调整，以更好地应对此类情况。
数字化是另一个可能的修改方向。委员会正在分析是否可以通过使用数字工具简化某些程序，以及现行规则是否足够反映合同的达成和争议的出现，尤其是在商业活动越来越少与物理地点相关的经济中。明确的目标是降低成本并提高在多个司法管辖区内运营的公司的可预测性。
评估还包括布鲁塞尔Ia与欧洲平行机制在跨境执行裁决方面的关系。委员会将审查现有的所有工具是否仍然必要，或者是否可以加强、简化或消除某些程序，以避免重叠。这项分析将与欧洲执行令的评估同时进行。 布鲁塞尔正在分析三种情景。第一种将维持现行规则，任何潜在问题将继续通过法院的判例法和其他现有工具解决。第二种将带来具体的澄清和简化，包括数字化，而第三种将允许更广泛的改革，包括针对非欧盟当事人和集体诉讼的规则。 委员会将审查与欧洲竞争力的关系。复杂的跨境诉讼可能会给小型企业和初创企业带来不成比例的成本，因为它们在多个司法管辖区同时或连续进行诉讼时资源较少。一个更可预测的系统可能会降低这些成本和与扩展到其他成员国相关的法律风险。
对于公民和消费者，目标是使进入法院和在其他成员国执行裁决尽可能简单。委员会估计，潜在的修改可能会增强司法保护和救济的可及性，包括对脆弱群体和参与集体诉讼的消费者。言论自由在评估跨境诉讼规则可能影响的影响时被单独提及。
咨询面向个人、公司，包括中小企业、律师和其他法律专业人士、法院、国家当局、消费者协会、商业组织和研究人员开放。同时，委员会将与成员国和欧洲民事和商业司法网络的联络点进行定期讨论。
贡献将与现行规则的评估和影响分析一起使用，以选择最终选项。准备进行评估并不意味着所有提出的选项都会进入立法提案。初步时间表预计在2027年第四季度提出潜在倡议，分析和咨询结束后。 布鲁塞尔Ia条例自2015年起适用，代表了欧洲法院管辖权和民事及商业事务裁决流通的主要框架。该系统基于成员国之间裁决的相互承认，旨在减少同一争议在另一个国家重新进行的情况。 公开咨询和于9月1日发起的贡献请求将开放12周，直到2026年11月24日。委员会将利用结果来决定潜在修订的范围。
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