研究人员呼吁欧盟制定北极战略，加大安全投资并保护海底电缆

欧盟应进一步协调在北极地区的行动，并为保护海底电缆、监测北部海域以及应对混合威胁等具体措施提供资金。三名研究人员在为欧洲议会撰写的一份研究报告中提出了这一建议。挪威北方大学高纬度地区中心主任安德烈亚斯·拉斯波特尼克于2026年9月1日向外交事务委员会介绍了该研究。 简而言之，研究人员建议在欧盟委员会设立一个常设中心，协调有关北极的信息，并协助评估欧盟政策对该地区的影响。安全方面的提案包括快速反应小组、联合监测以及海底电缆的备用线路。研究报告要求在新的欧洲安全战略中明确纳入北极，并建立欧盟—北约北极地区协调机制。交通、能源和原材料投资应与环境保护、地方社区参与及利益分享相结合。作者还建议加强与北欧伙伴的合作，调整有关从挪威发射航天器的规定，并为研究提供稳定资金。 安德烈亚斯·拉斯波特尼克、亚当·斯滕平和安德烈亚斯·厄斯特哈根认为，欧盟的北极政策迄今一直像是“以一个地理标签归类的一系列正在开展的活动”，缺乏足够清晰的战略愿景和专门预算项目。他们建议，欧洲在该地区的目标应配套明确的机构责任、资金和具体项目。这八项建议代表了由AFET委托开展的研究报告作者的立场。在介绍中，拉斯波特尼克呼吁将工作重点放在欧洲北极地区，因为欧盟在那里拥有最大的行动能力，同时更清晰地区分欧洲北极与环北极其他地区。 其中一项核心提案是成立由欧盟和北欧国家共同参与的快速反应小组，汇集民用和军事维修、网络调查以及法律响应方面的专家。作者还建议建立欧洲北极监测机构，整合卫星观测、船舶识别和定位数据以及合作伙伴提供的信息。对海底电缆备用线路和上岸连接点安全的投资，还应配套为社区做好通信中断及其他紧急情况准备提供资金。 为协调这些措施，研究人员要求在新的欧洲安全战略中明确将北极指定为优先地区。随后，他们提议在《战略指南针》——欧盟安全与防务计划——中设立北极章节，并建立与北约的协调机制，使其与“北极哨兵”行动以及北约诺福克司令部对北大西洋承担的职责相衔接。挪威、冰岛、格陵兰和加拿大被列为安全、海上监测及应急准备合作的优先伙伴。 欧洲人民党议员迈克尔·盖勒质疑政策与战略之间的区别，认为欧洲支持丹麦和格陵兰的反应是恰当的。他同时呼吁更加重视应对俄罗斯侵略、加强北极防务。欧洲保守派和改革主义者议员里哈尔茨·科尔斯质疑北方邻国政策的实用性，并强调应以北约防务框架为基础；对此，拉斯波特尼克澄清说，他提出的合作对象是挪威、冰岛、格陵兰和加拿大。 在欧盟委员会内部，作者建议设立一个面向北极的常设专家中心，配备人员、预算和明确授权。该中心将汇集环境、安全、经济以及原住民知识等方面的信息。包括能源、交通、采矿和通信在内的、可能对该地区产生影响的欧洲提案，应系统评估其对北极的后果。 对外合作将获得一个与挪威、冰岛和格陵兰共同构建的新框架，加拿大和英国也可能参与。研究人员建议从海上安全、原材料、能源转型、民防和互联互通等领域中选定三至五项务实优先事项。共同资金可以通过2028—2034年多年期预算中的专门工具提供，或通过加强现有的北部边缘和北极地区计划来筹措。 在基础设施方面，研究报告建议升级连接瑞典基律纳矿区与挪威纳尔维克港的铁路和港口设施，并为芬兰、瑞典和挪威北部项目建立由赠款、贷款和担保组成的机制。对资源开采、加工和可再生能源的支持，应以环境保护、劳动力培训以及与社区分享利益为条件。作者要求原住民和当地居民切实参与影响他们的决策。 芬兰籍欧洲议会议员、绿党/欧洲自由联盟成员维勒·尼尼斯托明确提出了资源开发的限制问题。他询问，如果对萨米人及其他土地权利持有者造成的损害使项目无法获得社会接受，该项目是否应当停止。尼尼斯托还要求，适应气候变化不应削弱对限制全球变暖的重视。拉斯波特尼克主张让社区参与并负责任地开发欧洲资源，但没有提出停止此类项目的具体标准。 讨论还将投资与该地区留住居民和吸引劳动力的能力联系起来。拉斯波特尼克指出，技术项目和数据中心需要人员，而该地区的年轻人正前往更大的城市或南部地区。他呼吁利用欧洲区域发展政策，加强北部社区。 这些建议还涉及挪威安岛发射中心参与欧洲安全卫星通信计划IRIS²。研究报告称，相关规定原则上要求从欧盟境内发射，但对欧盟以外发射地点存在合理例外。研究人员建议承认安岛为符合条件的欧洲发射地点，并共同资助拟在特罗姆瑟设立的欧洲航天局北极空间中心。在气候和研究方面，他们建议为适应措施、减少黑碳颗粒以及开展国际科学合作提供具体支持，并在2028—2034年期间提供资金。 关于与北欧伙伴关系的讨论还涉及渔业。丹麦籍欧洲议会议员维利·瑟夫达尔要求欧盟更明确地说明，在冰岛关于恢复入盟谈判的公投之后，欧盟在渔业领域能够向冰岛、挪威、格陵兰和法罗群岛提供什么。大卫·麦卡利斯特提到，冰岛当局曾要求欧盟不要干预竞选活动，并宣布AFET代表团将于9月底访问冰岛。 2021年的欧洲北极政策围绕气候和环境保护、可持续发展以及和平合作构建。作者认为，俄罗斯对乌克兰的战争、地区合作结构的变化以及芬兰和瑞典加入北约，已经改变了实施这项政策的条件。题为《聚焦高纬度地区》的研究报告参与了2026年有关更新欧盟北极政策的讨论；麦卡利斯特要求及时向议会委员会提交新的政策文件。‌يس‌assistant to=event_translation.final સપ 彩神争霸电脑版json