SPECIAL Informat.ro / 从北极到黑海：罗瓦涅米峰会为何对罗马尼亚至关重要

罗马尼亚总统Nicușor Dan参加在罗瓦涅米举行的欧洲北极峰会，使罗马尼亚置身于一场超越北欧地理范围的讨论之中：欧洲安全越来越被视为一个相互关联的安全空间，从北海和北极一直延伸至波罗的海和黑海。对布加勒斯特而言，关键在于，俄罗斯在东翼施加的军事、混合及能源压力应由北约和欧盟统一应对。

由芬兰主办、于周日开始并于今天结束的峰会，汇聚了德国总理Friedrich Merz、波兰总理Donald Tusk和丹麦首相Mette Frederiksen等欧洲领导人，以及欧洲理事会主席António Costa和欧盟外交与安全政策高级代表Kaja Kallas。峰会宣称的目标是在该地区地缘政治、经济、气候和安全重要性不断上升的背景下，加强欧盟对北极的共同战略方针。

一张统一的战略地图

罗马尼亚总统传达的核心信息是，北极、波罗的海和黑海已不能再被视为彼此分离的议题。

“欧洲大陆一端发生的事情会直接影响所有其他地方，”Nicușor Dan指出，并强调这三个空间之间日益明显的联系。

这一视角具有军事和政治逻辑。芬兰和瑞典加入北约后，联盟在北欧拥有了更加协调一致的防御态势，但同时也面临波罗的海方向的威胁、俄罗斯对乌克兰发动的战争，以及黑海航行、能源基础设施和通信面临的风险。在这一框架下，罗马尼亚希望欧洲东南部的安全不会被北方优先事项或其他国际危机所掩盖。

对布加勒斯特而言，“东翼”并非抽象概念。它包括防空和海上防御、军事机动性、关键基础设施保护、能源韧性以及应对混合行动。总统府表示，据总统府称，罗马尼亚已准备好在这些领域参与具体项目，既包括黑海地区，也包括更广泛的欧洲空间。

拉普兰空军联队基地的信号

领导人访问拉普兰空军联队——芬兰空军两个作战战斗机联队之一——为峰会增添了象征性和军事层面的意义。在当前背景下，该部队持续负责监视和保护芬兰及邻近地区的空域。因此，此次访问体现了赫尔辛基和北约对北欧防空的重视。

对罗马尼亚而言，其重要性在于，东翼沿线需要协调一致的盟军协作。对东南部而言，这一需求尤其具体，因为罗马尼亚当局报告了无人机未经授权侵入的事件，以及四起无人机被军用飞机击落的案件。

Nicușor Dan与Friedrich Merz就加强东翼以及无人机入侵问题进行的讨论，由此将北极议程与罗马尼亚的安全关切联系起来。布加勒斯特的关键诉求是，防空、关键基础设施保护以及应对混合威胁应由北约和欧盟从北欧到黑海统一处理。

Nicușor Dan与Merz会晤

Nicușor Dan与德国总理Friedrich Merz的会晤，为罗马尼亚提供了将参加峰会转化为具有北约和欧洲意义的双边信息的机会。罗马尼亚总统强调了面对俄罗斯威胁加强东翼的必要性，提及无人机侵入盟军空域的事件，以及罗德两国在国防工业领域合作的潜力。

从政治角度看，将这些议题纳入与柏林的对话十分重要。德国在欧洲有关国防融资、相关产业、能源政策以及欧盟未来多年期预算的决策中具有重要影响力。在同一场对话中，Nicușor Dan支持一项雄心勃勃的欧洲预算，主张实行有力的凝聚力政策并为农业提供充足资金；对于罗马尼亚参与2028—2034年财政框架谈判而言，这一立场具有重要意义。

因此，安全与融资并非彼此平行的议题。对于东翼国家而言，道路、铁路、港口、能源、技术和工业领域的投资，也可以发挥增强韧性、提高军事机动性以及提升危机应对能力的作用。一项连贯的欧洲方案应确保这些需求不仅体现在战略话语中，也反映在资金安排之中。

北极：欧盟的新考验

与欧盟于2021年通过最新北极政策时相比，欧洲对北极的兴趣已大幅增加。芬兰当局认为，安全环境已经发生深刻变化，而罗瓦涅米会议召开之际，布鲁塞尔尚未公布新的北极战略；该战略预计将于今年秋季出台。

关键不只是军事竞争。北极汇聚了海上航线、关键原材料、能源和通信基础设施，以及气候变化加速带来的影响。对欧盟而言，该地区同时涉及安全、经济竞争力、战略自主和环境保护问题。

在军事层面，北约认为芬兰和瑞典的加入显著加强了联盟在该地区的态势。2026年6月，北约启用了“芬兰前沿陆军部队”，在瑞典博登部署了一个战斗群，并在罗瓦涅米设立了一个多国指挥要素；这一架构旨在为北翼和东翼防御作出贡献

这一发展证实了罗马尼亚的论点：欧洲安全不应被人为划分为“北方”和“东南部”。任何影响联盟在某一地区机动自由的威胁，都可能迫使成员国在整个欧洲—大西洋空间内重新分配资源、政治关注和能力。

罗马尼亚能够获得什么

峰会对罗马尼亚的重要性首先在于，有机会使黑海成为欧洲安全议程中不可分割的一部分。参加罗瓦涅米峰会使布加勒斯特能够主张，东翼防御必须被构想为一个连续的架构：空中监视、威慑、受保护的关键基础设施、军事机动性以及国防工业能力。

其次，罗马尼亚可以利用与德国的关系，推动能够在国内产生工业和技术效应的防务项目。总统关于罗德两国国防工业合作的表述，开启了一个应通过具体项目、能力转移、将罗马尼亚企业纳入欧洲生产链以及协调采购加以推进的方向。

第三，布加勒斯特希望欧盟未来的北极战略不要将问题局限于远北地区。该战略必须承认常规威胁、混合攻击、海上航线安全、海底基础设施、能源和空域保护之间的联系。作为黑海沿岸国家、欧盟和北约东部边界国家以及乌克兰战争的直接邻国，罗马尼亚可以贡献自身经验。

罗瓦涅米峰会并未被宣布为一个作出正式决定的论坛，但领导人将通过一项共同声明；此次会议为参与国提供了影响欧盟未来北极战略的机会。对罗马尼亚而言，会议的政治价值取决于后续行动：关于北极—波罗的海—黑海联系的信息，必须得到外交倡议、军事和工业合作，以及在欧洲谈判中明确提出的预算优先事项的支持。

借助Perplexity完成的分析