卡拉斯表示，ASPIDES至少需要10艘舰艇来保护商业航线

欧盟在红海开展的海军行动至少需要10艘舰艇，才能满足保护商业运输的需求。卡娅·卡拉斯在10月12日外交部长会议后作出上述表示。欧盟外交与安全政策高级代表说，ASPIDES行动尚未达到这一规模，尽管成员国已提出额外供给，但仍需要更多贡献。

简而言之，卡娅·卡拉斯表示，ASPIDES至少需要10艘舰艇来执行其在红海的任务。该行动尚未达到这一规模。卡拉斯没有说明目前部署了多少艘舰艇。9月，这位高级代表曾警告称，商业船只正在等待护航，因为ASPIDES没有足够的护卫舰来提供护航和防空。舰艇以及行动人员中的很大一部分由参与国提供，相关贡献可能随着轮换和各国决定而变化。ASPIDES的防御性任务授权有效期至2027年2月28日，覆盖保护红海及邻近水域的航行自由。

9月底，卡拉斯已经描述了舰艇不足对商业运输造成的影响。她当时表示，一些船只正在曼德海峡地区等待护航，而该行动尤其需要能够护送商业运输并提供防空的护卫舰。当时有两个国家正在讨论可能的额外贡献，但舰艇数量和部署时间表均未公布。

10月12日的声明首次为该行动所需的规模给出了具体数量：至少10艘舰艇。卡拉斯没有说明实际有多少艘位于行动区域，也没有说明正在讨论的贡献中有多少已经从提议转为部署。

ASPIDES依靠各国提供的资源运作。欧盟确定任务授权和指挥结构，但护卫舰、其他舰艇、航空器以及相当一部分人员均通过各国贡献提供。当一艘舰艇结束轮换、因维护而撤回或被替换时，兵力构成可能发生变化。

对于护送商业运输而言，派往行动的舰艇性能同样重要。护卫舰必须能够监视海域、探测威胁并提供防空保护，而舰艇在广阔区域内的分布会影响其能够同时保护的船队或商业船只数量。

ASPIDES于2024年2月启动，此前胡塞武装反复袭击红海及曼德海峡附近海域的商业航运。该行动具有防御性任务授权，旨在保护欧洲与亚洲之间一条主要海上航线的航行自由。

欧盟理事会于2026年2月将任务授权延长至2027年2月28日。任务继续包括护送和保护商业船只，但今年作出的扩大决定并未将ASPIDES转变为进攻性行动。

3月，理事会增加了有关潜艇基础设施附近可疑活动的信息交换、支持培训吉布提海上力量以及与也门海岸警卫队开展合作等内容。这些活动必须利用行动目前已经拥有的资源开展。

与此同时，商业航运面临的风险持续存在，也加大了ASPIDES的压力。参与行动的舰艇必须监视海上航线、回应护航请求，并在遭到袭击时保持反应能力；当海军兵力减少时，这会限制能够同时执行的任务数量。

航运公司则需要在等待护航、在没有该行动保护的情况下通过相关海域，或选择替代航线之间作出选择。绕道非洲好望角会延长亚洲与欧洲之间的航程，并可能增加燃料消耗、运输成本以及交付所需时间。

ASPIDES的共同预算并不涵盖海军部署的全部成本。各国分别承担其派往行动的舰艇、船员和设备的大部分费用，因此扩大兵力取决于参与国首都作出的决定。

卡拉斯没有要求各国分摊固定数量的舰艇，理事会也没有设定国家配额。至少10艘这一门槛，描述的是高级代表认为该行动所需的规模，而实际兵力的组建仍取决于各国提出并维持的贡献。

下一步进展将取决于这些决定。各国宣布的额外贡献只有在舰艇得到确认并实际加入ASPIDES部署体系后，才会改变行动局势。