卡拉斯指出,通过欧洲和平基金提供的资金是立即增加军事援助的一条途径。她说明,她正与成员国合作,以支付相关资金,但将10亿欧元表述为一项可能提供的支持。在发言中,她没有公布最终拨款决定、装备清单或转账时间表。
欧洲和平基金在欧盟预算之外运作,由成员国根据其国民总收入出资。其援助措施可涵盖军事装备、基础设施和技术支持。据欧盟理事会称,通过这一机制向乌克兰提供的支持包括弹药、导弹、燃料和防护装备;卡拉斯的公告没有说明新增的10亿欧元将用于这些类别中的哪一项。
在外交层面,卡拉斯表示,她正与国际伙伴合作,争取在黑海实施一项暂停行动的安排,并称相关讨论将在她发言后的下一周于纽约继续进行。她提到针对港口、商业运输、仓库和物流基础设施的袭击,认为这些袭击影响了乌克兰的出口并加剧了粮食不安全。讲话没有点名会谈参与者,也没有确定可能的暂停行动的期限或条件。
欧洲对外行动署9月7日的一份介绍文件明确了相关目标。文件要求停止针对粮食基础设施、港口和海上运输的袭击,并确保商船安全通行。这些是外交要求,并不意味着各方之间已经宣布达成协议。
据欧洲外交机构称,团结通道缓解了运输中断,但不能取代安全进入黑海港口的条件。所述支持包括粮食储存、为农民提供金融解决方案以及协调跨境运输。
卡拉斯还呼吁加强双边援助,尤其是来自非欧盟伙伴的援助。在辩论结束时,她认为俄罗斯必须与乌克兰谈判,而其他行为方可以促成或调解讨论。她评估认为,莫斯科愿意谈判应通过接受停火来体现;在此之前,欧盟必须继续实施制裁并支持乌克兰的防卫。
为冬季作准备仍是卡拉斯所描述的支持措施的另一组成部分。她指出,今年已提供7500万欧元,用于修缮和保温住房以及提供必需品,包括发电机和饮用水设备。这笔资金具有明确的民用用途,与所讨论的用于军事援助的额外10亿欧元不同。
这两项行动是在9月16日欧洲议会关于在俄罗斯战争升级面前支持乌克兰的辩论中提出的。该发言确定了卡拉斯所追求的方向,但军事融资决定以及黑海倡议的条款仍未确定。在纽约举行的已宣布讨论,是欧洲外交负责人公开提及的下一外交阶段。