欧洲议会外交事务委员会的议员们在联合国大会第81届会议之前通过了一套建议,要求欧盟承担更大的责任,以支持、资助和加强多边组织,包括联合国。文本支持对联合国系统的雄心勃勃的改革,包括安全理事会,并要求欧盟努力在该机构中获得一个常任理事国席位,除了法国已经占有的席位,以便进行未来的共识改革。
简而言之
AFET委员会通过了关于欧盟在2026年9月联合国大会会议之前的立场的建议。
欧洲议员要求欧盟在支持和资助多边体系,包括联合国方面,承担更大的角色。
文本支持联合国安全理事会的改革,并限制阻碍关键行动的否决权,特别是在战争罪和反人类罪的情况下。
AFET要求欧盟努力在安全理事会中获得一个常任理事国席位,除了法国已经占有的席位。
欧洲议员要求对国际刑事法院和国际法院给予充分支持,并呼吁加强保护这些法庭独立性的欧洲工具。
AFET通过的建议重申了对有效多边主义的坚定支持,对强有力的全球治理的支持,以及对普遍人权的尊重和实施。文本表达了对一些行为者试图破坏联合国的合法性和治理结构或将其运作政治化的担忧。同时,欧洲议员们表示,一个稳定、可靠和公平的多边体系,以及像联合国这样的多边论坛,对于在日益紧张的地缘政治背景下保障和平与安全至关重要,因此必须成为欧盟安全架构的一部分。
文件的一个核心要素是呼吁欧盟在支持多边秩序方面扩大其角色。欧洲议员表示,在全球其他行为者,特别是欧盟的传统盟友,正在撤退的时刻,欧盟应该承担更大的责任,以支持、资助和加强多边组织,包括联合国。因此,文件不仅限于捍卫多边原则,而是直接将其可信度与布鲁塞尔更强的参与联系在一起。
关于联合国改革,AFET支持对系统的雄心勃勃的变革,重点关注安全理事会,认为其常任理事国的否决权过于频繁地使其瘫痪。在欧洲议员看来,改革应追求一个更有效和更具包容性的安全理事会,更好地反映当前的全球现实。文件还指出,这一改革应限制阻碍联合国关键行动的否决权,特别是在战争罪和反人类罪的情况下。
在同一章节中,文本表达了其最强烈的政治立场之一,声称俄罗斯因公然违反联合国宪章,包括对乌克兰的战争,已失去作为安全理事会常任理事国的道德合法性。同时,欧洲议员要求欧盟努力在安全理事会中获得一个常任理事国席位,除了法国已经占有的席位,以便在未来的共识改革中实现。
建议进一步推动联合国系统的更广泛改革。欧洲议员要求欧盟与联合国会员国、联合国系统及联合国秘书长合作,以推进“UN80”改革议程及其相关行动计划。通过这种方式,文件将欧洲议会的立场不仅置于对当前僵局的反应逻辑中,还置于关于该组织未来的更广泛讨论中。
另一个重要章节是关于国际法庭的。文本要求欧盟加大努力,充分支持其他国际机构的独立性和公正性,特别是国际刑事法院和国际法院。欧洲议员表示,这些机构对于遵守《罗马规约》至关重要,并重申国际法院命令的强制性。同时,他们对来自美国等国家对国际刑事法院的前所未有的威胁表示遗憾,并呼吁启动、有效实施和加强欧盟的“阻止法”以保护这些司法机构的独立性和运作。
该文件在委员会中以52票赞成、18票反对和2票弃权获得通过。报告人安德烈·科瓦切夫表示:“自2021年以来,欧洲议会首次通过了关于未来联合国大会会议的建议。这一建议标志着在恢复议会在塑造欧盟在联合国立场中的角色方面的重要一步。在地缘政治不稳定加剧的时刻,我们强调了对联合国进行重大改革的迫切需求,并重申了我们对有效多边主义的坚定承诺。”
下一步程序是欧洲议会全体会议的投票。根据文件,第81届联合国大会将于2026年9月8日在纽约召开。
AFET的建议是在联合国大会年度会议之前提出的,并在多边体系受到压力的时刻勾勒出欧洲议会的政治立场。文本将捍卫多边秩序与欧盟更大参与、联合国机构改革和保护国际法庭联系在一起。
同时,文件试图为欧洲议会在塑造欧盟在联合国立场中赋予更明确的角色。根据报告人的说法,这是自2021年以来,议会首次通过此类关于未来大会会议的建议,这也为该文本提供了一个独特的制度维度。