欧盟委员会就新氢能战略启动两项咨询，截止日期为11月23日

欧盟委员会于2026年10月26日星期一启动了两项咨询程序，为制定新的氢能战略做准备，咨询开放至11月23日。“畅所欲言”（Have Your Say）平台上的公开征集活动收集有关战略重点的意见，而EU Survey上的定向咨询则向行业参与者征集详细信息。这一倡议旨在应对可再生氢和低碳氢的生产与使用发展速度低于预期的问题。

简而言之，咨询分为两个不同渠道：通过“畅所欲言”提交一般意见，以及通过EU Survey面向主管部门、企业、投资者和其他行业相关组织填写定向问卷。两项程序均于2026年11月23日截止。对于定向问卷，欧盟委员会明确的截止时间为欧洲中部时间（CET）23:59。问卷提供英文版本，但答复也可以使用罗马尼亚语，或任何一种欧盟官方语言撰写。参与者可以不回答与自身无关的问题。成本仍是一大障碍：ACER估计，2024年可再生氢的平均成本约为每公斤8欧元，是化石燃料制氢成本的四倍。该战略尚未通过。欧盟委员会门户网站暂定其发布于2026年第四季度；此次咨询不产生获得资助的权利，也不会自动改变现行法律。

通过“畅所欲言”平台发布的证据征集活动，公民、企业和组织可以就未来战略的范围和内容提出意见。这些意见涉及公共政策方向，并将在文件编制过程中予以考虑。该渠道与面向市场参与者的技术和经济问卷相互独立。

定向咨询旨在确定生产、消费和投资面临的具体障碍。受邀参与者包括氢生产商和用户、基础设施运营商、技术供应商、投资者、主管部门和监管机构、研究人员，以及环境或消费者组织。受邀者还包括来自工业、农业、航空和海运领域的用户。

EU Survey问卷可提交至11月23日欧洲中部时间23:59。表格使用英文，但接受所有欧盟官方语言的答复。参与者只需回答相关问题。欧盟委员会要求参与的组织和企业在透明度登记册中登记；这不是融资申请，也不是项目遴选程序。

新战略旨在建立更具竞争力和韧性的欧洲氢能产业链，为投资者提供稳定性和可预测性。欧盟委员会正在与2040年前可再生能源框架同步制定该战略。欧盟执行机构指出，尽管已有相关立法和支持措施，当前运营能力仍然有限，许多项目尚未达到投资所需的成熟度。

难点在于同时发展生产、需求和基础设施。生产商需要具有竞争力的能源和买方，而工业用户在改造设施之前，必须能够依赖稳定的价格和供应。管道和储存能力必须根据实际需求进行规划。

ACER发布的2025年监测报告显示，2024年欧盟电解槽产能增长51%，达到约308兆瓦，远低于当年设定的6吉瓦目标。可再生氢的估算平均成本约为每公斤8欧元，是传统氢成本的四倍。这些数据针对的是2024年，并非2026年10月测得的价格或产能。ACER建议降低监管风险、加快审批，并将支持重点放在难以脱碳行业中的成熟项目上。

相关背景还包括REPowerEU设定的2030年目标：欧盟每年生产1000万吨可再生氢，另进口1000万吨。欧洲审计院于2024年批评这些目标的依据不足且缺乏现实性，并要求重新评估。启动咨询并不意味着这些目标已经被修改。

可再生氢和低碳氢属于不同类别，适用不同的欧洲标准。在直接电气化不可行或不具经济性的工业流程中，两者的作用尤其重要。对于罗马尼亚的组织而言，此次咨询提供了反映能源、融资、基础设施和工业应用问题的机会，但参与咨询并不会产生获得财政支持的权利。

两项程序结束后，欧盟委员会将分析所收到的意见，以最终确定该战略。“畅所欲言”平台显示，相关通信文件计划于2026年第四季度通过，但这只是暂定安排，尚未确定具体日期。未来可能提供的资金或进行的立法修改，将需要单独作出决定并履行相应程序。