欧盟能源部长在2026年10月29日于卢森堡举行的会议上要求，未来关于使用电网资费的规则应给予成员国更大自由，以制定本国方法。尽管各方广泛支持降低系统成本并更高效地利用现有基础设施，但辩论并未以通过理事会立场告终。爱尔兰轮值主席国力争在12月10日能源部长会议上达成总体方针。
简要信息 2026年10月29日。能源部长支持降低电网成本并更高效地利用现有基础设施，但要求本国资费方法拥有更大灵活性。家庭电费的24%至29%。据欧盟委员会引用的历史数据，这是近年来电网资费在家庭电费中的平均占比。该指标并不意味着所有成员国或每位消费者的占比都相同。2026年7月17日。欧盟委员会提出COM(2026) 600号提案，旨在制定更好反映成本、推动基础设施智能利用、数字化并减轻电费压力的资费。税收问题仍存在争议。提案规定，电力消费税不得高于天然气消费税。据Euronews报道，包括罗马尼亚在内的13个国家要求删除这一规定。2026年12月10日。理事会计划就该法规达成总体方针。这将代表其在立法谈判中的立场，而不是最终通过新规则。欧洲议会尚未通过自身立场。2026/0203(COD)号文件正在ITRE委员会审议，比利时籍欧洲议会议员Bruno Tobback担任报告员。10月29日的辩论不会自动导致电费发生任何变化。草案提议到2030年底为50%的终端客户安装智能电表，到2033年底达到75%。在法规生效时覆盖率低于30%的国家，期限将延长至2031年和2034年。
部长们讨论的是电费中不同于所消费能源价格的一项组成部分。电网资费涵盖输电和配电成本，包括基础设施的维护、运营和现代化。在该立法提案的说明中，欧盟委员会表示，近年来这些资费平均占家庭电费的24%至29%。不过，这一比例在不同国家之间可能存在显著差异，取决于系统结构、所需投资以及成本分摊方式。
欧盟委员会于7月17日提出修改《欧盟条例》2019/943的提案，目标是降低电力系统总成本并鼓励电气化。其中一项重要方向是制定能够向消费者和运营商更清晰传递电网使用成本信号的资费。例如，如果资费方法能够真正奖励灵活性，将用电转移到非高峰时段可以减轻基础设施压力，并减少额外投资需求。然而，消费者能否受益取决于适用的规则以及其实际调整用电的能力。
提案还寻求提高各国方法的透明度和可比性。其中包括根据使用电网的时间和地点设置资费信号的可能性，以及制定资费原则的共同框架。正是这一协调层面引发了成员国的保留意见。根据会议官方结果，部长们普遍同意应更高效地利用现有基础设施，但要求本国方法能够反映各个电力系统的特点。
电网之间的差异解释了部分分歧。拥有发达互联网络、分布式发电和大量智能电表的国家，可能与需要快速扩建基础设施或消除地方瓶颈的国家面临不同需求。过于僵化的方法可能限制资费对这些情况的适应。另一方面，欧盟委员会认为，更加统一的欧洲层面原则能够促进高效利用电网，并降低用户承担的成本。
在会议召开前，爱尔兰轮值主席国根据成员国在能源工作组中提出的意见，准备了两版修订后的折衷文本。10月16日的指导说明将资费结构和电力税收列为政治辩论的两大主要问题。10月29日会议的结果为继续技术谈判提供了指导，但尚未确定条款的最终表述。
税收争议不同于电网资费的计算，但属于同一项立法提案的一部分。欧盟委员会希望建立一个有利于使用电力的框架，并规定适用于电力的消费税最高不得超过天然气消费税。其目的是避免税收政策抵消通过提高电网效率所追求的优势。提案还包括在适用法律规定的条件下，为某些大型能源密集型企业减免消费税的可能性。
这一组成部分遭到了反对。据Euronews报道，德国、意大利、马耳他、捷克、保加利亚、斯洛伐克、芬兰、罗马尼亚、克罗地亚、波兰、拉脱维亚、爱沙尼亚和匈牙利等国要求删除税收规定。报道还指出，有国家反对扩大欧盟对资费方法的权限。理事会公布的官方结果确认了围绕税收的辩论以及对国家灵活性的要求，但未逐一列出所有代表团的立场。
这些立场背后还存在法律争议。轮值主席国的说明显示，许多成员国认为，税收条款应以《欧盟运行条约》第113条为法律依据，该条要求理事会一致通过。但欧盟委员会的提案是在普通立法程序下提交的，依据的是涉及能源政策的第194条第2款。分歧涉及适当的法律依据以及税收措施的通过方式；10月29日的辩论并未最终解决这一问题。
提案还规定，到2030年12月31日，至少为50%的终端客户安装智能电表；到2033年12月31日，达到75%。对于未来法规生效时覆盖率低于30%的国家，拟定期限分别为2031年12月31日和2034年12月31日。这些是欧盟委员会草案中的目标，并非已经通过的新义务。
在欧洲议会，提案由工业、研究与能源委员会（ITRE）审议，比利时籍欧洲议会议员Bruno Tobback（S&D党团）担任报告员。欧洲议会的立法观察机构显示，该文件仍在等待主管委员会作出决定。因此，理事会和欧洲议会尚未形成能够结束程序的最终立法立场。
对家庭和企业而言，改革的影响将取决于法规的最终形式、国家实施规则以及用电特点。旨在减少高峰时段电网负荷的资费，可能为某些用户群体带来节省，但不能保证所有消费者的电费都会下降。下一个政治节点是12月10日的能源理事会会议，爱尔兰轮值主席国希望届时获得总体方针。即使实现这一目标，该法规仍须继续完成由两位共同立法者通过所需的程序。
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