欧盟委员会将制定一项能源联盟计划，重点关注电网、互联互通以及共同购买力。乌尔苏拉·冯德莱恩将这一倡议与高昂的价格和对进口燃料的依赖联系起来。该计划目前尚未确定发布日期，也没有宣布新的预算。
欧盟委员会将制定一项更加一体化的能源联盟计划，以更好地利用电网、成员国之间的互联互通以及欧洲市场的共同购买力。乌尔苏拉·冯德莱恩于10月21日星期三在斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上宣布了这一倡议，并将高昂的能源成本与对进口化石燃料的依赖、天然气在价格形成中的作用以及各国能源系统整合不足联系起来。
简要概述
乌尔苏拉·冯德莱恩于10月21日在斯特拉斯堡宣布，欧盟执行机构将制定一项能源联盟计划，重点关注电网、互联互通和共同购买力。她没有说明发布日期，也没有宣布新的预算。
欧盟委员会将高昂价格与对进口化石燃料的依赖以及天然气在电价形成中的作用联系起来。更加一体化的市场可以更有效地利用欧洲生产的能源，并减少对外部供应商的依赖。
互联互通可以使电力从有盈余的地区输送到依靠更昂贵生产方式的市场。其益处取决于电网容量，而账单仍会受到消费量、能源结构、税费和资费的影响。
欧盟领导人已经对自愿汇总能源需求表示欢迎。AggregateEU的经验表明，企业需求和供应商报价可以被汇集，而无需要求所有成员国通过一个统一的公共买方进行采购；未来计划的具体形式仍有待确定。
于2025年12月10日公布的电网一揽子计划旨在改善规划、分担成本并加快审批。立法谈判仍在继续，领导人要求在2026年底前完成谈判。这一期限涉及现有的一揽子计划，而不是新计划的启动。
东南欧已经被列入Energy Highways倡议的八项优先事项之中，重点关注价格稳定和能源安全，包括通过储能实现这些目标。对罗马尼亚而言，关键在于获得连接更加完善的市场，而相关表述并未确定新的国家层面拨款。
冯德莱恩重申，在俄罗斯停止对乌克兰的战争之前，能源制裁将继续实施。她提到俄罗斯中断天然气供应，并利用能源依赖进行讹诈。
这一宣布是在讨论10月15日至16日欧洲理事会成果时作出的。当时，高昂的能源价格正打击工业竞争力和家庭预算。欧盟委员会主席认为，欧洲没有充分利用能够在欧洲规模运行的能源市场潜力，因此正在失去机遇。她尚未公布相关文件、启动时间表或新的预算；具体措施及其影响将取决于未来计划的内容。
电网和互联互通之所以重要，是因为电力必须能够从生产地区输送到消费地区。一国的可再生能源盈余，如果拥有足够的输电能力，就可以帮助邻近市场减少对更昂贵生产方式的依赖。跨境连接和更加高效地利用基础设施因此可以减少瓶颈和价格差异，但不能保证账单完全相同：消费量、能源结构、税费和电网资费仍然十分重要。
这也解释了冯德莱恩为何提到天然气。当需要燃气电厂满足电力需求时，燃料成本可能传导至电力批发价格。更多在欧洲生产的能源，以及将其输送到需要之处的能力，可以减少对进口燃料及其价格波动的暴露。从这个意义上说，市场一体化既是基础设施问题，也是经济安全问题。
未来计划是在若干欧洲倡议已经启动的背景下提出的。2025年12月10日，欧盟委员会公布了能源电网一揽子计划，提出更协调地规划跨境基础设施、更公平地分担成本以及更快地审批项目。该一揽子计划既旨在更有效地利用现有电网，也旨在发展电网，以便接入新的发电设施和消费者。
这些提案有其自身的立法进程。在10月16日的结论中，欧盟领导人要求欧洲议会和理事会推进有关电网一揽子计划的谈判，目标是在年底前完成谈判。全体会议上的宣布为更广泛的计划作出了政治承诺，但没有说明该计划将如何整合或补充现有工具。
在采购方面，一个汇总需求的欧洲市场可以在面对外部供应商时拥有更强的议价地位。成员国领导人已经在10月峰会上对欧盟委员会提出采取措施、自愿汇总能源需求的意图表示欢迎。这种自愿性质对于理解这场讨论至关重要：合作可以汇集参与者的需求和供应商的报价，但并不意味着所有国家都必须通过一个统一的公共买方采购。
欧盟在这一领域已有经验。2023年启动的危机机制AggregateEU汇集了企业的天然气需求，并帮助识别供应报价，之后由企业自行谈判合同。该机制于2025年3月结束后，欧盟委员会转向了一个更广泛的能源和原材料平台，其中设有天然气、氢气和战略原材料机制。这一先例展示了利用欧洲市场力量可能意味着什么；在斯特拉斯堡承诺的倡议架构仍有待确定。
在同一次发言中，冯德莱恩重申，针对俄罗斯的能源制裁将持续到莫斯科停止对乌克兰的战争。她重申俄罗斯曾中断对欧洲的天然气供应，并警告不要利用能源依赖进行讹诈。欧盟委员会主席由此将价格问题与欧洲降低对外部供应商脆弱性的需要联系起来。
对于罗马尼亚和东南欧其他国家而言，这场讨论涉及获得连接更加完善的市场，以及管理生产与消费之间失衡的能力。该地区已经被列入欧洲Energy Highways倡议的八项优先事项之中，该倡议旨在消除基础设施瓶颈。专门针对东南欧的部分着眼于价格稳定和能源安全，包括通过储能实现这些目标。这是一个现有的合作框架，与欧盟委员会将要制定的计划不同。
在10月峰会上，领导人将应对价格上涨的临时措施与加快电气化、可再生能源和低排放能源生产、电网、储能及能源效率联系起来。冯德莱恩宣布的计划属于寻求欧洲层面应对能源成本方案的一部分。对于家庭和企业而言，最终结果将取决于所进行的投资、基础设施容量以及适用的规则。
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