欧盟委员会与高级代表指出香港反对派受压缩、流亡活动人士遭追捕范围扩大

欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表指出，2025年国家安全立法的实施进一步压缩了香港的政治反对派和自由，境外追捕活动人士的行动首次涉及一名欧盟公民。其年度报告描述了反对党解散、长期审判以及影响媒体和公民社会的行政压力。

简而言之 欧盟委员会与高级代表的联合报告涵盖2025年。报告指出，在国家安全立法实施的背景下，香港的自治和基本自由持续遭到侵蚀。剩余的反对党已停止活动，立法会选举候选人须接受政治审查。90个席位中，只有20个由直接选举产生。境外追捕行动新增15名活动人士，其中包括一名居住在德国的欧盟公民。截至2025年底，报告统计共有34人遭到境外追捕。报告作者指出，国家安全案件存在公平审判风险，但明确表示，在这些案件之外，法治总体上仍保持完整。与此同时，香港仍是约1770家欧盟企业的商业中心。

反对派退出政治生活是报告记录的变化之一。民主党曾是地方立法机构中最大的政党，于2025年12月完成解散；社会民主联盟则在6月宣布停止活动。报告将这些决定置于高度政治压力的环境中。12月立法会选举中，所有候选人都必须通过政治审查，90个席位中只有20个由民众直接选出。

刑事案件同样压缩了反对人士的行动空间。报告记载，媒体企业家黎智英（Jimmy Lai）于2025年12月被判有罪，罪名包括两项违反国家安全法的罪名，以及一项涉及煽动性出版物的罪名。审判进行了156天的聆讯，而最初预计为83天。报告作者指出，国家安全案件中的拖延、延长羁押候审以及单独监禁的使用，令人对获得公平审判的权利感到担忧。

新罪名的适用也波及流亡活动人士的亲属。活动人士Anna Kwok的父亲Kwok Yin-sang于2025年因涉嫌管理女儿的部分资金或金融资产而受审。据报告，这是首宗以一名遭追捕活动人士的亲属被控国家安全罪为内容的案件；审判于12月结束，宣判预计在2026年进行。

在境外，当局扩大了对与“香港议会”组织有关人员的追捕。警方于2025年7月发布的公告涉及19人，其中4人此前已在追捕名单上，另外15人则被宣布悬赏。欧盟报告指出，截至年底共有34人在境外遭追捕，并说明新被针对者中包括一名居住在德国的欧洲公民。

香港当局称，这些行动针对的是颠覆罪行。香港政府在2025年7月回应英国批评时发表声明，指责“香港议会”企图通过非法手段削弱国家政权，并为警方措施辩称其具有必要性和合法性。香港政府同时表示，维护国家安全与尊重权利和自由相一致。

报告所描述的压力超出了刑事诉讼范围。报告作者指出，当局利用税务检查、限制活动场地使用以及撤销许可或认证等方式，对记者、活动人士和公民组织施加压力。2025年，近20类商业许可证和许可也被加入国家安全条件，包括餐馆和面包店的许可证；如果持证人、雇员或分包商有特定行为，这些许可证可能被撤销。

不过，报告区分了国家安全案件与司法系统的其他部分。报告作者评价说：“尽管在国家安全案件之外，法治总体上仍保持完整，但其影响范围扩大的风险依然存在。”文件还显示，互联网访问总体保持开放，使人们能够查阅独立媒体；2025年的一些法院裁决也保护了言论自由。

这份批评性评估出现在双方仍保持广泛经济关系的背景下。2025年，约1770家欧盟企业在香港开展业务，双边货物贸易额达277亿欧元。欧洲企业数量较上一年有所增加，但区域总部和地区办事处的数量仍低于2019年水平。因此，报告数据并未显示欧洲企业总体撤离。

对欧盟而言，境外追捕活动人士也关系到在欧洲境内行使自由。欧盟在2025年7月的回应中将针对这名欧盟公民的行动称为恐吓企图，并要求撤销依据国家安全法发出的通缉令和悬赏。年度报告还记录了欧盟办事处和成员国领事馆对审判的监督；它们在2025年对司法程序进行了50多次旁听。