新的欧洲规则禁止在市场上引入与食品接触的包装，如果其PFAS（持久性化学物质）超过设定的限值，这些物质包括用于防水和防油的成分。规则适用于从比萨盒和快餐包装到爆米花袋和糕点纸的所有包装。
含有超过欧盟设定限值的PFAS的食品包装，从2026年8月12日起将不再被允许进入市场。这是新包装和包装废物法规中适用的首批义务之一，该法规将逐步在2030年前引入关于可回收性、回收内容、再利用和减少一次性包装的要求。
简而言之
1. 从8月12日起，任何与食品接触且超过PFAS设定限值的包装将不再被允许进入欧盟市场。
2. PFAS因其防水和防油的特性而被使用，可能出现在比萨盒、快餐包装、微波爆米花袋和糕点纸等包装中。
3. 还将开始适用共同定义，适用于生产商和负责管理使用后包装的运营商，以及允许识别和联系生产商或进口商的要求。
4. 从2028年起，将引入统一的包装分类标签系统，而大多数关于减少废物、再利用和可回收性的义务将于2030年生效。
5. 在没有额外措施的情况下，预计到2030年，欧盟的包装废物量将增加19%，而塑料包装废物将增加多达46%。
新的PFAS限值直接针对与食品接触的包装。超过欧洲规则设定的阈值的产品将不再被允许进入欧盟市场，这迫使生产商和进口商在销售前检查所用材料。
PFAS是一个非常广泛的持久性和多氟烷基化合物的名称。它们也被称为“永恒化学物质”，因为它们非常持久，并且在释放到环境中后难以降解。
这些物质中的一些被用于食品包装，因为它们可以防止水、油或脂肪渗透纸张和纸板。委员会提到的例子包括外卖食品容器、快餐包装、微波爆米花袋、糕点纸和比萨盒。
新规则关注的问题是消费者的暴露和这些物质在环境和人体内的积累。限制并不意味着任何可以检测到PFAS的包装自动被禁止，因为法规设定了必须遵守的限值。
对于公司而言，改变可能意味着用提供类似特性的替代品替换施加在纸张、纸板或其他材料上的化学处理，而不超过欧洲的限值。
从8月12日起的实施不仅涉及PFAS。部分规则要求经济运营者识别并对市场上销售的包装负责也将适用。
用于生产商和承担扩展生产者责任的公司的定义在欧盟层面上是统一的。目标是使相同类别的运营商在成员国中得到可比的认可。
扩展生产者责任意味着将包装引入市场的运营商在这些包装成为废物后仍然承担责任。关于系统的组织和融资的细节取决于适用的规则，但定义的统一减少了识别负责公司的差异。
某些信息和标记还必须允许识别生产商或进口商，并在必要时与其联系。这些义务与未来统一的欧洲废物分类标签系统是不同的。
法规的实施是分阶段的。从8月12日起引入的规则并不意味着所有关于包装的义务会同时生效。
从2028年起，欧盟将使用统一的包装标签系统，以促进废物分类。目标是使提供给消费者和废物管理系统的信息在成员国之间更加统一。
委员会估计，统一可能提高回收和堆肥的效率，并消除公司为遵守不同国家系统而承担的一部分成本。
最广泛的变化计划在2030年实施。所有包装都必须符合法规规定的可回收性要求，而塑料包装将受到使用回收材料的义务。
还将适用旨在减少废物量的规则。其中包括限制某些包装中的空隙，以确保盒子和其他容器与其所含产品的比例不失衡。
法规还设定了某些类型包装的再利用目标。这些目标旨在增加可以经过多次使用循环而不成为一次性废物的容器数量。
消费者将看到的一些最明显的变化将在酒店和餐馆中出现。从2030年起，将限制某些非常小的一次性塑料包装格式。
这些规则旨在在相同功能可以通过可重复使用的容器或其他减少废物的分配形式来实现的情况下使用。委员会的文件并没有将8月12日的实施视为对酒店和餐馆所有小包装的立即禁令。
废物数量的问题是法规的核心。没有新的措施，委员会预计到2030年，欧盟的包装废物总量可能增加19%。
对于塑料包装，预计的增长甚至更大，达到46%。用于包装的塑料主要由化石燃料的原材料制成。
减少原生塑料的数量并增加回收材料的使用因此与废物政策以及减少欧洲对进口原材料的依赖相关。
包装几乎在经济的所有部门中使用，从食品和药品到电子商务。委员会估计，欧洲人平均每天会丢弃大约半公斤的包装。
这其中包括非常不同的产品，如外卖咖啡杯、饮料胶囊、塑料和铝箔以及用于在线订单的包装。
该法规还旨在消除国内市场的碎片化。销售相同产品的公司在多个成员国面临着包装、标签和废物管理的国家要求之间的差异。
使用共同规则可以简化跨境销售，但也需要适应成本。公司需要审查其材料、包装设计、标记、文档，并在某些情况下与供应商的关系。
欧盟环境、抗水和竞争性循环经济专员Jessika Roswall表示，该法规旨在同时保护消费者、减少废物并简化公司框架。
“新的包装和包装废物法规是对欧洲未来的投资：它将有助于减少废物、增加回收、通过限制PFAS等有害物质使食品接触包装对消费者更安全，并减少我们对原生原材料的依赖。这些是实现真正循环经济的必要步骤，”Roswall表示。
她承认，适应会给经济运营者带来成本，并表示这些规则是在与市场参与者共同准备的，以便其实施尽可能实用。
委员会发布了更新的指南和常见问题的回答，以支持法规的统一实施。2026年3月发布的指南包括有关PFAS限制的特定信息，供公司和当局参考。
在接下来的几年中，还需要一些二级立法来明确某些义务的实施方式。委员会表示，这些将会在不同要求变为强制性之前准备好。
包装和包装废物法规于2025年2月生效，并逐步取代之前的欧洲框架。第一阶段的实施将于2026年8月12日开始，随后是不同义务的具体截止日期。
该法规涵盖包装的整个生命周期：设计和使用的材料、市场引入、再利用、收集和转化为二次原材料。要求并不都是同时适用，对于某些类别则设定了具体条件和截止日期。
委员会通过PPWR旨在减少包装数量和原生材料的使用，增加回收和再利用，并在公司遵守更统一的规则集的情况下实现单一市场。
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