欧洲委员 Jessika Roswall 在10月19日的欧洲议会全体会议上要求迅速达成协议，简化生产商在向其他成员国销售时任命授权代表的义务。她提到 Black Friday 和圣诞节临近——这是小型商户的重要时期——并宣布欧盟行政机构正在制定关于包装注册和报告的共同规则。她的要求涉及加快部分立法变化，并未设立企业目前即可适用的豁免。
简而言之
Jessika Roswall 要求在 Black Friday 和圣诞季之前，就废物相关义务的授权代表问题迅速达成协议。
ENVI 文本旨在暂时豁免欧盟微型企业和小型企业。
最终条件取决于立法程序。
拟议的暂停适用于当地代表。
根据适用规则，注册、报告以及废物管理缴费仍将是强制性的。
委员会正在另行制定包装注册和报告的共同规则。
该法案仍在准备中，登记册的调整也有其自身的时间表。
相关文件已列入议会10月20日的表决议程。
全体会议的立场不足以让豁免得以适用。
对于一家小型网店而言，向多个国家的客户销售商品可能不仅仅涉及安排配送。根据产品、企业在将其投放市场过程中所扮演的角色以及适用法律，企业可能需要进行国家层面的注册、申报销售数量，并缴纳废物管理费用。指定当地代表是一项额外义务，即使在某一市场的销售额很小，也可能产生费用。
这项义务属于生产者延伸责任，简称 EPR。通过这些制度，将产品或包装投放市场的企业参与为其成为废物后的收集和处理提供资金。授权代表是在相关国家设立的个人或组织，通过授权委托被指定代表生产商履行某些义务。
在结束辩论的发言中，Roswall 将解决方案的紧迫性与年末商业季联系起来。她要求迅速取得进展，并表示准备开始谈判。提及 Black Friday 表达了委员会的政策目标。该日期不是一个能够保证企业届时享有新规则的法律期限。
这些变化包含在委员会于2025年12月以 Omnibus VIII 简化一揽子方案提出的两项提案中。法规草案 COM(2025) 982 涉及电池和包装，指令草案 COM(2025) 983 涵盖纺织品、相关产品和鞋类、电气和电子设备以及某些一次性塑料制品的相关义务。这两项工具都必须遵循欧洲立法程序。
环境委员会 ENVI 为全体会议准备的文本明确了欧洲议员希望暂时豁免强制代表制度的企业类别。报告 A10-0266/2026 和 A10-0267/2026 针对设立于欧盟境内、符合《建议2003/361/CE》定义的微型企业和小型企业。中型和大型企业将继续承担该义务。这一区分十分重要，因为“中小企业”这一一般术语也包括中型企业。
委员会最初提议对设立于欧盟境内的生产商实行更广泛的暂停。ENVI 希望将便利措施集中用于行政和财务能力较弱的企业。议会委员会的立场——2EU 于10月6日报道了该立场——只是立法程序中的一个阶段，必须与已最终通过的规则区分开来。
报告规定，暂停期限截至2035年1月1日，或截至新的欧洲横向 EPR 和授权代表框架开始适用之日，以较早者为准。相关企业可以自愿保留代表。文本还包括防止企业人为拆分经营活动以享受暂停的保护措施。
拟议便利措施仅限于指定代表。生产商注册、报告、财务缴费、担保以及参与 EPR 制度，仍将根据相关规则适用。关于废物预防、收集、再利用和回收的要求也将保留。商户不能将取消强制代表制度解释为取消其对包装或产品所承担的责任。
对于设立在欧盟以外的生产商，ENVI 保留现行代表制度框架，具体依照各项行业法案的条件执行。委员会的论点与监管控制有关。当欧洲当局需要识别和追踪其管辖范围之外的经营者时，会面临更大困难，而当地代表可以便于核查义务是否得到遵守。
Roswall 在同一发言中宣布的第二个方向，是制定一项实施法案，以协调包装注册和报告。其目标是统一数据格式以及对在多个国家经营的企业所要求的信息。这项准备工作与代表制度相关文件并行推进，不应被视为已经通过的法案。
委员会面向小型企业的指南指出，各国将有18个月的时间，根据新规则调整国家登记册，或在新规则框架内建立登记册。该期限属于实施阶段。委员在全体会议上宣布正在准备该法案，并不会单独启动这一期限，也不会取代现有的国家注册义务。
在法律发生变化之前，委员会要求各国以务实和建设性的方式执行代表义务，并在暂停提案审议期间避免制裁经营者。这一发布于其指南中的指导并不是现行有效的立法豁免。企业必须关注其销售市场适用的规则，包括不同产品类别之间存在的不同条件。
谈判在理事会遭遇了保留意见。6月24日，该机构宣布暂停对两项 EPR 提案的内部讨论，原因是多数成员国广泛反对。9月30日，各国同意探索针对包装相关义务的具体解决方案，理由是小型生产商可能承担不成比例的负担。当时通过的环境评估授权涉及 Omnibus 一揽子方案的另一项内容，并非关于 EPR 代表的最终协议。
两份 ENVI 报告已列入10月20日表决会议的议程，会议计划于斯特拉斯堡当地时间12.00至13.00举行。议会就其立场进行表决，并不等同于暂停措施生效。要实施这些变化，必须与理事会共同完成立法程序，并遵守最终法案规定的期限。
对于在其他成员国销售的罗马尼亚企业而言，关键在于减少进入多个市场所需的手续数量和成本。具体影响将取决于企业类别、所销售的产品以及最终立法的形式。委员会寻求的方案应有助于减轻合规负担，同时保留生产商对废物管理的贡献以及当局监督规则遵守情况的能力。
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