欧盟与11个国家发表联合声明，支持美国、澳大利亚和欧洲针对朝鲜通过海外劳务、IT欺诈以及与俄罗斯合作获取收入的网络所采取的措施。美国于10月28日制裁了10名个人和一个实体，此前澳大利亚和欧盟理事会已作出相关决定。当局认为，这些网络为平壤的核计划和弹道导弹计划提供资金。该声明并未采取额外的欧洲制裁。
欧盟及11个伙伴国家于2026年10月28日星期三宣布支持协调制裁，目标是朝鲜海外劳工网络、网络活动以及平壤与莫斯科之间的合作。联合声明将10月12日的欧洲措施与澳大利亚于10月23日采取的措施，以及美国针对10名个人和一个实体实施的新制裁联系起来。据当局称，这些网络通过在外国公司中欺诈性雇用IT专家等方式，为朝鲜的核计划和弹道导弹计划获取收入。该声明不构成欧盟新的制裁方案。
简要概述
1. 欧盟和11个国家支持协调美国、澳大利亚和欧洲针对朝鲜通过海外劳务、IT欺诈以及与俄罗斯合作获取收入的网络所采取的措施。每个司法辖区分别实施本辖区的制裁法案。
2. 美国于10月28日将10名个人和一个实体列入名单。被针对者包括两名俄罗斯中间人，以及六名与俄罗斯境内一个朝鲜中心有关联的IT工作人员。OFAC称，这六名工作人员自2025年以来累计获得超过75万美元的收入。
3. 澳大利亚于10月23日制裁了两名个人和两个实体。欧盟理事会于10月12日增加了三名个人和四个实体，使欧盟针对朝鲜的自主名单达到80名个人和25个实体。
4. 资产冻结或封锁以及交易禁令源于各司法辖区的相关法案。美国财政部所引用的金额描述的是归属于被制裁者的交易或收入，而不是已经追回或没收的资金。
5. 对于远程招聘IT人员的公司，当局警告存在虚假身份、数据窃取和勒索相关风险。联合声明要求执行联合国决议，但其本身并未为企业引入额外的欧洲义务。
该声明以澳大利亚、加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、新西兰、大韩民国、英国、美国和欧盟的名义发表。这12个签署方支持欧盟、澳大利亚和美国在10月期间采取的措施，以阻止朝鲜武器计划获得资金，并遏制其认为违反联合国制裁的俄朝军事合作。参与该声明并不意味着全部11个国家同时采取了新的制裁。
美国于10月28日采取的措施重点针对IT工作人员网络。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）称，这些网络使用伪造文件、盗用身份和虚构档案，在美国及其盟国的合法公司中谋得工作。据该机构称，朝鲜当局拿走大部分工资，并将收入用于大规模杀伤性武器和弹道导弹计划。
雇主面临的风险不仅是以虚假身份支付服务费用。美国财政部表示，朝鲜工作人员利用对公司网络的访问权限安装恶意程序、提取敏感数据并窃取受保护信息。该机构还指出，这些网络会利用所获取的数据勒索企业。这些结论归属于美国当局；列入制裁名单是一项限制性行政措施，而非刑事定罪。
其中一名受制裁的中间人、俄罗斯公民Vitold Viktorovich Obertas，据称自2025年1月起为朝鲜官员进行了接近200万美元的加密货币兑换，以及至少125万美元的其他货币交易。据称，另一名俄罗斯公民Ilya Aleksandrovich Boykov通过相当于350万美元的加密货币操作支持Alis公司，自2024年起开展相关活动。Alis早已于2024年3月受到美国制裁。这些数值反映的是归属于这些中间人的金融活动，而不是法院确定的损失或已没收的金额。
此次行动中唯一新指定的实体是First Financial and Technical Development Center（FFTDC），OFAC称其为一个由朝鲜控制、位于俄罗斯的中心。据美国财政部称，该中心使用的IT工作人员为平壤政权创造了数百万美元的收入。与该中心有关联的六名工作人员分别受到制裁，OFAC称他们自2025年以来累计获得超过75万美元的收入。这些数字的参考范围和期间不同，并未被列为该行动的新总额。
根据美国制度，位于美国境内或由美国人士持有或控制的指定人员的财产及财产权益均被冻结。该规则也适用于由一名或多名被冻结人员直接或间接单独或合计持有至少50%的实体。美国人士进行的，或在美国境内或通过美国进行的、涉及此类财产的交易通常被禁止，但适用的授权和例外情形除外。这些影响源于美国法规，并不会自动转化为欧盟法律中的效力。
澳大利亚于10月23日对两名个人和两个朝鲜实体实施了有针对性的金融制裁。据堪培拉政府称，这些对象为IT工作人员网络提供便利。被指定个人还受到旅行禁令。澳大利亚外交部解释说，这些工作人员冒充其他国家公民获取远程工作机会，而相关措施是与包括欧盟在内的国际伙伴协调采取的。
在欧盟，理事会于10月12日将三名个人和四个实体加入自主制裁名单。公布的理由涉及支持核计划和弹道导弹计划、规避联合国制裁，以及加强与俄罗斯的联系，包括派遣朝鲜工作人员、开展工业合作以及进行武器和石油交换。在该决定之后，欧盟自主名单包括80名个人和25个实体，此外还包括已转化为欧洲法律的联合国措施。
欧盟针对的对象包括导弹领域研究人员和官员Ri Song Jin，理事会称其曾被派往俄罗斯，以支持使用朝鲜导弹。俄罗斯房地产公司Samolet Group及其总经理Anna Nikolaevna Akinshina也被列入名单，原因与在符拉迪沃斯托克建筑项目中雇用朝鲜工作人员有关。其他指定对象涉及工业项目以及从俄罗斯向朝鲜运输精炼石油产品。相关措施规定冻结资产，并禁止向名单上的人员或实体，或为其利益，提供资金或经济资源；个人还受到欧盟旅行禁令。
伙伴方引用的资料来自Multilateral Sanctions Monitoring Team（MSMT），这是11个政府于2024年10月设立的机制，此前俄罗斯以否决票阻止延长联合国专家小组的任期。MSMT不是安全理事会的新机构。其前两份报告分析了俄朝军事合作以及网络活动和IT工作人员活动。第三份报告于2026年9月16日发布，涉及利用朝鲜海外劳务获取收入；根据参与国提供的信息，中国和俄罗斯是重要活动地点。
安全理事会的决议在前专家小组任期结束后仍继续适用。2017年的第2397号决议规定，在遵守适用法律条件的情况下遣返在海外获取收入的朝鲜工作人员，并收紧了石油供应限制。伙伴方通过10月28日的声明要求所有联合国会员国，尤其是安全理事会常任理事国，全面执行这些决议，并重申实现朝鲜完全、可核查且不可逆的无核化这一目标。
对于承包IT服务的欧洲企业，该公告强调核实合作人员身份、保护内部系统访问权限以及识别付款受益人。10月28日的变化在于美国作出的新指定以及多边方面对协调措施的支持，而企业的具体义务仍由适用于它们的制裁制度确定。
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