卡拉斯表示，乌斯马诺夫和弗里德曼近期不会重返欧盟名单；与此同时，针对3,000多人的制裁措施……
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卡娅·卡拉斯表示，她预计 Alisher Usmanov 和 Mikhail Fridman 在近期不会重新列入欧盟制裁名单，此前欧盟理事会在9月审查期间将他们的名字移出名单。与此同时，成员国将适用于3000多名个人和实体的一组措施延长三年，直至2029年9月22日；卡拉斯还表示，新的列名工作也在进行中。
据卡娅·卡拉斯称，Alisher Usmanov 和 Mikhail Fridman 在近期不太可能重新列入欧盟制裁名单。此前，欧盟理事会于9月决定不再将他们纳入与威胁乌克兰领土完整相关的限制性措施制度。与此同时，欧盟将其余制裁制度的期限延长36个月，直至2029年9月22日，适用于3000多名个人和实体的制裁措施也随之延长。
简要概述
1. 欧盟理事会将针对受乌克兰领土完整制度影响的3000多名个人和实体的个人制裁延长三年，直至2029年9月22日。
2. 在同一轮审查中，理事会没有续列三名个人和一个实体，并另行移除三名已故人士。
3. 《官方公报》公布的法律文件显示，被移出名单的个人包括 Alisher Usmanov、Mikhail Fridman 和 Andrey Falaleev，被移除的实体为 Redbird Corporate Services Ltd。
4. 卡娅·卡拉斯表示，成员国可以提议新的名字，但她认为 Usmanov 和 Fridman 在近期不会重新列入名单。
5. 卡拉斯还表示，约1600项新的列名工作正在进行。这些属于进行中的工作，并非已经通过的制裁。
欧盟理事会于9月22日决定，将针对被认为应对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的行为负责的个人和实体的限制性措施再延长36个月。新的期限为2029年9月22日，这意味着，对于仍在名单上的整个群体，该制度不再按照此前的周期进行简单续期。理事会说明，目前这些措施适用于3000多名个人和实体。
对于个人而言，这些措施包括限制在欧盟境内旅行以及冻结资产。该制度还禁止向被列名的个人和实体提供资金或其他经济资源。因此，延长三年为大多数列名事项提供了更长的法律期限，但这并不意味着名单变为永久名单，也不意味着每一项列名都不再接受审查或司法控制。
9月的审查还导致了一些名单移除。理事会宣布，没有续列三名个人和一个实体，并另行移除三名已故人士。《官方公报》公布的实施条例确认，被移除列名的个人为 Alisher Burkhanovich Usmanov、Mikhail Maratovich Fridman 和 Andrey Pavlovich Falaleev，被移除的实体为 Redbird Corporate Services Ltd。该法律文件还单独删除了三名已故人士的登记。
在布鲁塞尔举行的欧盟—摩尔多瓦共和国联系委员会会议之后，有人向卡娅·卡拉斯提问 Usmanov 和 Fridman 的情况。问题涉及在两人的名字于9月被移除后，是否可能重新列入欧洲名单。卡拉斯强调，能够提议列名的是成员国，最终决定权属于在理事会中共同作出决定的成员国。
关于这两人，她传达的信息是，迅速重新列入名单似乎不太可能。根据新闻发布会文字记录，卡拉斯表示，她认为这两人“不会很快”重新列入名单。该声明应被理解为当时对政治形势的评估，而不是保证 Usmanov 和 Fridman 未来不会再次受到制裁。
欧洲制度允许成员国达成一致且法律条件得到满足时修改名单。原则上，如果出现支持重新列名的理由和证据，被移除的名字可以再次被提议列入。同时，受制裁的个人和公司可以向欧盟法院对相关措施提出异议，而理事会必须能够在法律上支持每一项列名的理由。
卡拉斯还将她的回答与更大规模的制裁制度联系起来。她提到了9月作出的决定，即将保留的列名延长三年，而不是更频繁地续期，并表示欧盟同时也在推进新的列名工作。在新闻发布会文字记录中，提到的数字约为1600项正在处理中的新增列名。
不过，这一数字不应被解读为1600项已经通过的制裁。卡拉斯描述的是一个工作流程，只有在理事会通过必要的法律文件并予以公布后，列名才会正式生效。所提到的数量可能包括来自不同制度的个人、实体或其他类别的列名，而所查阅的文件没有提供已公布的官方附件，因而无法对约1600起案件进行细分。
卡拉斯提到的关于延长列名的数字，也不应脱离理事会的官方数据单独看待。在她的发言中，卡拉斯提到有2998项列名被保留三年，而理事会的官方公告则称，该制度目前适用于3000多名个人和实体。在法律报道中，理事会的官方数字是更可靠的依据，而卡拉斯的表述可以作为她在新闻发布会上的发言予以保留。
将期限延长至2029年降低了整个制裁方案需要进行政治续期的频率，但并未排除针对个别事项进行修改的可能性。理事会可以通过实施法案增加或移除名字，名单也会继续变化。在9月22日决定后的几天内，欧盟还在与俄罗斯有关的不同制度下采取了其他限制性措施，这表明延长三年并没有冻结整个制裁政策。
区分不同制度也很重要。有关乌克兰领土完整的名单只是欧洲对俄制裁体系的组成部分之一。欧盟还设有行业措施、经济限制、针对破坏稳定活动的制裁、针对侵犯人权行为的制裁以及其他独立制度。某一名个人或实体可能受到多项法律文件的影响，因此，从某一特定附件中被移除，并不应自动被理解为其所可能面临的任何其他具有不同法律依据的欧洲限制都已消失。
不过，就 Usmanov 和 Fridman 而言，9月22日的法律文件为这一制度提供了明确的法律信息：他们的名字已从有关乌克兰领土完整措施的附件中移除。卡拉斯在10月5日没有宣布重新列入他们的具体程序，反而表示，她预计他们不会在近期重新回到名单中。
对于仍在名单上的其他3000多名个人和实体，情况则不同。他们所受措施已延长至2029年9月，这意味着在适用情况下，旅行限制、资产冻结以及禁止向其提供资金或经济资源等措施将继续有效。这些影响依据理事会通过的法律文件持续存在，并不取决于卡拉斯所提到的可能新增列名。
高级代表的声明由此描述了两个并行推进的过程。一方面，欧盟将大多数现有列名稳定维持三年。另一方面，新的制裁准备工作和对更多名字的评估仍在继续，但每一项措施在产生效力前，仍需要成员国作出决定并具备必要的法律依据。
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