欧盟将三名个人和四个实体列入其针对朝鲜的自主制裁名单，追查从支持俄罗斯使用朝鲜导弹、在俄罗斯工地使用朝鲜劳工，到共同工业项目以及向朝鲜运输成品油等一系列联系。这些措施扩大了欧洲对俄朝合作的制裁范围。根据欧盟理事会的说法，这种合作既助力平壤的军事计划，也助力俄罗斯对乌克兰的战争。
欧盟于10月12日制裁了三名个人和四个实体，理由是欧盟理事会认定他们支持朝鲜的核计划和弹道导弹计划、违反联合国制裁措施，并推动平壤与莫斯科之间的军事和经济合作。名单涵盖了这种关系的多个组成部分：一名朝鲜专家，理事会称其被派往俄罗斯以支持使用朝鲜导弹；一家使用朝鲜劳工的俄罗斯建筑公司；共同工业项目；以及向平壤运输燃料。
这些措施是在欧盟针对朝鲜民主主义人民共和国的自主制裁机制下采取的，该机制补充了联合国安理会实施的制裁。在新增列名之后，欧盟自主制裁名单包括80名个人和25个实体，超出了成员国已经必须执行的联合国措施。
简要而言
欧盟制裁了三名个人和四个实体，理由是支持朝鲜军事计划、规避联合国制裁，以及推动朝鲜与俄罗斯之间的合作。
被列名人员包括李松金，理事会称其在俄罗斯担任技术人员，以支持使用朝鲜导弹。
俄罗斯公司Samolet Group及其负责人安娜·尼古拉耶夫娜·阿金希娜因在符拉迪沃斯托克的建筑项目中使用朝鲜劳工而受到制裁。
其他列名对象涉及俄朝工业合作，以及从俄罗斯向朝鲜运输成品油。
被列名的个人和实体在欧盟的资产将被冻结，个人还将受到旅行限制。
理事会将朝鲜与乌克兰战争直接联系起来的案例之一是李松金。他被欧盟介绍为国家航空技术管理局的研究人员及朝鲜导弹总局官员，被派往俄罗斯担任技术人员，以支持俄军使用来自朝鲜的导弹。因此，对他的列名同时基于两个在欧洲对朝政策中越来越难以分开的理由：发展朝鲜弹道导弹计划，以及向俄罗斯转移其军事能力。
然而，两国关系并不局限于武器。Samolet Group是此次被列入名单的俄罗斯公司之一，该公司总经理安娜·尼古拉耶夫娜·阿金希娜也受到制裁，原因是其在符拉迪沃斯托克的建筑项目中使用朝鲜劳工。2017年通过的联合国决议大幅限制在海外雇用朝鲜公民，并要求各国将其遣返，因为通过此类项目获得的收入可能为平壤政权提供外汇。
理事会还将工业合作列为新增列名的理由。俄罗斯Black Horse控股公司创始人兼董事长弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·索科洛夫因推动与朝鲜开展商业和工业项目而受到制裁，其中包括滨海边疆区的一个俄朝投资项目。Black Horse及其子公司Golden Autumn Agroholding也在被列名实体之中。
这种合作属于国际制裁已经限制的领域。联合国安理会第2375号决议禁止设立和运营与朝鲜个人及公司有关的新合资企业或合作实体，正是为了减少平壤获得可能支持其军事计划的收入、投资和商业关系。
第四个受制裁实体Paekyangsan Shipping Co Ltd将俄朝关系延伸至能源供应领域。该公司运营悬挂朝鲜国旗的Paek Yang San 1号船，理事会称该船参与了从俄罗斯向朝鲜运输成品油。联合国安理会第2397号决议对这类供应设定了严格限制，并规定对利用海运违反限制措施的运输采取额外措施。
理事会以“以武器换石油”（“arms-for-oil”）来描述其中一部分交换，即朝鲜向俄罗斯提供的军事支持与燃料转移及其他形式的经济合作同步发展。新增列名本身并不能证明名单上的每一名个人或每一家公司都存在直接且一一对应的交换关系。但它们表明，欧盟越来越将莫斯科与平壤之间的关系视为一个结合武器、技术、劳动力、投资和能源供应的体系。
这一做法大幅扩展了欧洲对朝鲜制裁的逻辑。该制裁机制最初围绕核计划、弹道导弹及其他大规模杀伤性武器建立，欧盟自2006年起将联合国通过的制裁措施转化为欧洲法律。除此之外，理事会还设立了自身的自主措施，使其能够在认定有关个人和公司支持被禁止的计划或助力规避国际限制时，将其列入额外名单。
与俄罗斯的合作已经成为越来越重要的标准。欧洲理事会在6月谴责朝鲜派遣部队支持俄罗斯对乌克兰的战争，并继续向莫斯科提供军事援助。新的制裁表明，欧洲的回应并不只关注弹药交付或朝鲜军人，而是试图追踪双边关系周围的经济基础设施。
对于被列入名单的个人和实体而言，其在欧洲司法管辖范围内将直接面临后果。他们的资产将被冻结，欧盟公民和公司不得直接或间接向其提供资金或经济资源。这三名个人还将受到在欧盟境内旅行的禁令。
制裁是理事会通过的限制性措施，而不是刑事判决。个别理由反映了欧盟决定将每名个人或实体列入名单所依据的法律和政治评估，其直接效果是限制他们获取受欧洲管辖的资产、融资和经济关系。
因此，10月12日的决定在一轮制裁中汇集了俄朝关系超越直接军事合作后扩展出的多个渠道。从技术人员和导弹，到劳工、工业公司以及运输燃料的船只，欧盟试图将两国关系视为一个更广泛的经济和战略网络，其中对俄罗斯战争的支持与朝鲜为其军事计划筹资的能力可能相互促进。
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