欧洲联盟法院裁定,国家立法可以允许在线发布违反反兴奋剂规则的职业运动员的姓名,以及违规的理由和禁赛的持续时间。然而,负责的机构必须在发布之前分析每位运动员的情况,遵循比例原则,并在处罚到期后不再在线保留信息。当发布即将发生时,运动员必须能够提前向数据保护机构提出警告。
欧洲联盟国家可以允许在互联网上发布因兴奋剂而受到处罚的职业运动员的姓名、所犯的违规行为和禁赛的期限,欧洲联盟法院作出了这一裁定。然而,发布不能在所有情况下都作为自动和相同的后果:机构必须在发布信息之前比较反兴奋剂斗争的利益与运动员的隐私权和数据保护权利。
简而言之
法院裁定,通用数据保护条例原则上并不禁止在线发布因兴奋剂受到处罚的职业运动员的姓名、处罚的理由和禁赛的持续时间。
反兴奋剂机构必须能够在发布之前单独分析情况。一个强制自动发布的系统,没有比较相关利益的可能性,不符合法院设定的要求。
信息在禁赛期满后不应继续在线保留。法院认为,运动员的姓名在处罚期满后继续发布是不成比例的。
禁用物质或方法的名称在与其他数据结合时,可能成为健康信息,因为它允许推断运动员过去、现在或未来的身体或心理状态。
如果有具体迹象表明发布即将发生或将在不久的将来发生,运动员必须能够提前向数据保护机构提出投诉。
该裁决是在C-474/24案中作出的,涉及奥地利反兴奋剂机构和其他机构,因为四名运动员对其姓名在负责执行反兴奋剂规则的奥地利机构网站上的发布提出了异议。
奥地利反兴奋剂法律规定,在国家反兴奋剂机构的网站上发布运动员的名字、姓氏、所从事的项目、所犯的违规行为、处罚及其开始和结束日期。法律委员会还必须发布所使用的禁用物质的名称。
运动员在奥地利联邦行政法院对姓名和所从事的运动的发布提出了异议。他们主张,这些信息可能构成健康数据和与定罪或犯罪相关的数据,并且奥地利的无差别发布系统违反了通用数据保护条例。
奥地利法院要求法院澄清欧洲数据保护规则的适用方式。法院并未解决运动员与奥地利当局之间的争议,但其解释对国家法院及其他审理类似问题的法院具有约束力。
法院首先确定,这些信息的发布属于欧盟法和通用数据保护条例的范围。关于保护国家安全的例外不适用于此类处理。
仅仅信息表明某人违反了反兴奋剂规则并被禁赛,原则上并不构成健康信息。当发布禁用物质或方法的名称或类别时,情况可能会发生变化。
当结合其他元素时,这些信息成为健康数据,因为它允许推断运动员过去、现在或未来的身体或心理状态。额外的保护不仅取决于发布的措辞,还取决于从可用信息的整体中合理推断出的内容。
法院还驳回了反兴奋剂处罚应自动视为与定罪和刑事犯罪相关数据的论点。反兴奋剂规则和处罚针对特定类别,即运动员,旨在确保遵守该类别的专业和纪律规范。
因此,它们可与适用于专业团体成员的纪律处罚相比较,仅因这一原因并不属于刑事定罪和犯罪相关数据的特殊类别。
法院承认,反兴奋剂斗争是一个公共利益目标。它旨在确保比赛的公正性和完整性,运动员之间的平等机会,保护健康和遵循体育的伦理价值。
发布处罚可以帮助预防兴奋剂,威慑其他违规行为,并提高处罚的有效性。它还可以通知间接受影响的人,如当前或潜在的雇主和职业运动员的赞助商。
因此,法院并未规定发布必须仅限于联邦、俱乐部或其他直接参与比赛的人。在线发布可以被证明是合理的,但仅在具体的发布方式遵循数据保护的情况下。
主要条件是在发布之前进行个别评估。负责的机构必须能够分析所追求的公共利益、违规的严重性、运动员的情况、即将发布的信息以及对隐私的影响。
该裁决并未赋予每位运动员自动阻止发布的权利。它要求存在一个机制,使机构能够根据情况得出结论,认为全面发布、限制信息或不发布是合理的解决方案。
法院还指出,公众熟知的优秀运动员可能承担特殊责任。这一情况在分析公共利益时可能具有重要性,但并不消除个别评估的义务。
发布的持续时间必须受到限制。禁赛期满后,运动员的姓名和处罚继续在线保留,会对隐私和数据保护产生更长时间的干预,超过施加的体育措施的持续时间。
法院认为,发布超过处罚持续时间的情况是不成比例的,考虑到信息在互联网上的可获取性可能对运动员的声誉和职业活动产生的影响。
因此,对于有限期限的禁赛,信息不应在运动员可以恢复活动后继续发布。因此,裁决未单独详细说明终身禁赛的适用方式,留给国家机构和法院进行具体分析。
运动员还必须有机会在信息发布之前采取行动。当有具体迹象表明发布即将发生或将在不久的将来发生时,向负责的数据保护机构提出预防性投诉是可接受的。
数据保护机构不能仅因为信息尚未发布而拒绝此类投诉。运动员不应等待姓名在互联网上出现并对隐私产生影响后,才要求检查措施的合法性。
在四名运动员的案件中,奥地利联邦行政法院必须应用法院的解释,并确定国家系统是否允许真实的个别评估,发布的数据是否成比例,以及发布的持续时间是否符合欧盟法律规定的限制。
裁决的内容由法院主席Koen Lenaerts宣读,确认发布姓名、所从事的运动、违规行为、处罚及其持续时间属于通用数据保护条例的范围。它还确认在有具体迹象表明即将发布时,存在提出预防性投诉的权利。