ОПИНИЯ: Почему государственные компании не могут быть реформированы. Отбор менеджеров с фирмами-однодневками

На протяжении 35 лет мы реформируем государственные компании. С новыми правительствами, новыми министрами и директорами, комиссиями, стратегиями, с цветными PowerPoint-презентациями и теми же результатами: ничто.

В Румынии реформа государственных компаний стала традицией лжи - своего рода ежегодным колядованием новых и старых правителей. Все говорят о производительности, но никто на самом деле этого не хочет.

Потому что производительность означает прозрачность, ответственность, меритократию, а эти термины смертельны в системе, где комиссии по управлению являются местами для парковки политической лояльности.

Нам нравится говорить, что государство должно быть хорошим администратором, что государственные предприятия должны быть двигателями экономики. Они могли бы. Если бы их оставили работать по экономическим критериям, а не электоральным. Если бы ими управляли профессионалы, а не "нужные люди".

В Румынии реформа элегантно имитируется, ровно настолько, чтобы хорошо выглядеть в Брюсселе и не беспокоить никого дома.

Лучший пример в этом смысле: 6 октября 2025 года должен был стать поворотным моментом. Генеральный секретариат правительства запустил процесс отбора для руководства AMEPIP – Агентства по мониторингу и оценке производительности государственных предприятий, той самой институции, которая должна стать двигателем реформы корпоративного управления в государственных компаниях Румынии. Это может показаться лишь технической темой, но на самом деле это одна из самых важных для румынской администрации.

От этого процесса зависит, будем ли мы, наконец, иметь государственные компании, управляемые профессионалами, или останемся заблокированными в старой системе политических назначений. Также от этого решения зависит и один из ключевых показателей PNRR, от которого зависит более 330 миллионов евро.

В Румынии существует около 1400 государственных компаний. Большинство из них теряют деньги, неэффективны или заблокированы бюрократией и интересами. Не потому, что нет потенциала или рынка, а потому, что они управляются неправильно, людьми, назначенными по критериям, не имеющим никакого отношения к компетенции и меритократии. На протяжении многих лет мы обещаем, что применим Закон 109 о корпоративном управлении. Но, как обычно, у нас хорошие реформы красиво пишутся и применяются лишь настолько, чтобы не беспокоить.

AMEPIP была создана более двух лет назад как шанс на перезапуск – учреждение, призванное профессионализировать государственное управление. Только вот для того, чтобы добиться успеха, ей нужны настоящие лидеры – "лучшие из лучших" – люди, которые понимают экономику, управление, предпринимательство и производительность.

Процесс отбора с фирмами-однодневками

Эти люди – "лучшие из лучших" – отбираются некими комиссиями. В данном случае речь идет о комиссии, которая рекрутирует руководство AMEPIP. Внутри нее есть ключевая фигура: независимый эксперт. Это физическое лицо или компания, которые должны гарантировать корректность всего процесса отбора. На протяжении многих лет эти контракты выигрывают одни и те же три маленькие фирмы. Мы не говорим о крупных компаниях по поиску руководителей с солидными методологиями и международной репутацией, а о микрофирмах с 1-3 сотрудниками, оборотом менее 200 000 евро, но с прибылью более 50%. Фирмы, которые работают почти исключительно с государством и которые за последние десять лет произвели те результаты, которые мы видим: неэффективные государственные компании, потерянные европейские деньги, отсутствие доверия. Как и каждый раз, та же самая компания-клиент от партии, которая проводила последние два процесса отбора, была выбрана Генеральным секретариатом правительства. Как должен выглядеть серьезный процесс? Во-первых, он должен соответствовать четким критериям, таким как участие экспертов из топ-10 рекрутинговых и executive search компаний Румынии или Европейского Союза; подтвержденный опыт в рекрутинге CEO и членов совета директоров для крупных компаний; как минимум пять процессов отбора топ-менеджмента за последние два года, завершившихся успешно, особенно в частном секторе; международно признанная методология и полная прозрачность; широкая публичная реклама в бизнес-среде, университетах, предпринимательстве и диаспоре. Личный опыт

Когда я был непосредственно вовлечен в реформу государственных компаний, я быстро понял, что это не только законы и правила, но и подходящие люди на подходящих местах. Я работал вместе с экспертами из государственного и частного секторов над набором четких критериев для отбора рекрутинговых компаний. Цель была проста: профессиональный, прозрачный процесс, соответствующий международным стандартам. К сожалению, эти критерии были потеряны в тяжелом процессе функционирования коалиции из четырех партий. И то, что появилось в окончательном нормативном акте, за который правительство взяло на себя ответственность, не внушает больших надежд. Без качественных фильтров лучшие рекрутинговые компании не будут участвовать в публичных тендерах. Кроме того, в PNRR существует показатель, посвященный операционализации AMEPIP. Румыния уже была наказана за задержки и отсутствие доверия к упомянутому учреждению. Европейская комиссия заметила, что рекрутинги политизированы, что независимость комиссий является лишь формальной, и что ценность компетенции отсутствует. Румыния не испытывает недостатка в профессионалах. Ей не хватает смелости собрать их за одним столом и дать им шанс строить. Процесс AMEPIP мог бы стать примером подлинной реформы, но только если у нас, наконец, будет смелость рекрутировать компетентность, а не партийную лояльность. Я призываю компетентных людей из частного сектора, хотя я понимаю их страхи и осторожность, вовлечься напрямую и стать частью процесса изменений. Потому что без вовлечения и давления со стороны частного сектора и населения государство никогда не реформируется.

Драгош Анастасию является врачом по профессии, предпринимателем, вовлеченным в проекты, такие как SuperTeach или Repatriot