Тинеке Стрик требует объяснений до того, как Совет примет решение о разблокировании 4,2 миллиарда евро для Венгрии

Докладчик Европейского парламента по процедуре в отношении Венгрии в соответствии со статьёй 7 призывает Комиссию доказать, что риски для бюджета ЕС были устранены посредством фактически проведённых реформ. Комиссия предлагает отменить меры обусловленности 2022 года, что восстановило бы обязательства на сумму 4,2 миллиарда евро и доступ затронутых университетов к Erasmus+ и Horizon Europe.

Tineke Strik, докладчик Европейского парламента по процедуре в отношении Венгрии в соответствии со статьёй 7 Договора о Европейском союзе, призывает Комиссию объяснить, почему она считает, что риски для бюджета ЕС были в достаточной степени устранены для отмены мер обусловленности. Её позиция последовала после того, как Комиссия предложила Совету восстановить обязательства на сумму 4,2 миллиарда евро из политики сплочения и отменить ограничения, затрагивающие участие некоторых венгерских университетов в Erasmus+ и Horizon Europe.

Кратко

1.Стрик заявляет, что прогресс Венгрии следует признать, но высвобождение миллиардов евро из фондов ЕС должно основываться на фактически проведённых реформах, а не на обещаниях будущих изменений. Она призывает Комиссию подробно изложить причины, по которым она считает, что риски для европейского бюджета теперь достаточно контролируются.

2.По данным Европейской комиссии, Венгрия устранила проблемы, выявленные в сфере государственных закупок, антикоррупционной системе, предотвращении конфликтов интересов и эффективности действий прокуратуры. Однако положительная оценка Комиссии сама по себе не отменяет меры, поскольку решение принимает Совет.

3.Если предложение будет одобрено, будут восстановлены обязательства на сумму 4,2 миллиарда евро из политики сплочения, а студенты и исследователи университетов, управляемых венгерскими фондами общественного интереса, снова смогут воспользоваться Erasmus+ и Horizon Europe. У Совета есть месяц для принятия решения.

4.Отмена мер обусловленности не закрывает процедуру в отношении Венгрии в соответствии со статьёй 7. Она рассматривает более широкий круг проблем, касающихся ценностей Союза, а Парламент инициировал процедуру в 2018 году.

Европейская комиссия предлагает отменить меры, принятые в 2022 году в соответствии с Регламентом об обусловленности, после анализа реформ, о которых сообщили венгерские власти, и порядка их реализации. Согласно оценке Комиссии, условия, оправдывавшие меры по защите бюджета Союза, больше не выполняются.

Среди рассмотренных областей — государственные закупки, антикоррупционная система, предотвращение конфликтов интересов и эффективность действий органов уголовного преследования. Комиссия указывает на укрепление полномочий Управления по вопросам добросовестности и его доступа к данным, изменение системы деклараций об имуществе, расширение судебного контроля за некоторыми решениями органов расследования и уголовного преследования, а также усиление контроля за использованием европейских средств.

Меры 2022 года касались двух компонентов. Совет приостановил 55% бюджетных обязательств по трём программам политики сплочения и запретил Комиссии заключать новые юридические обязательства с венгерскими фондами общественного интереса и управляемыми ими организациями в рамках программ, финансируемых посредством прямого или косвенного управления. Erasmus+ и Horizon Europe входили в число затронутых программ.

Нынешнее предложение восстановило бы 4,2 миллиарда евро из приостановленных обязательств. Если Совет его одобрит, будет также отменён запрет, препятствующий новым финансовым обязательствам с организациями, управляемыми фондами общественного интереса, что позволит возобновить участие затронутых студентов и исследователей в Erasmus+ и Horizon Europe.

Стрик в своём заявлении не отрицает наличие определённого прогресса. Докладчик заявляет, что его следует признать, и считает важным возвращение венгерских университетов в обе европейские программы. Однако она настаивает, что решение относительно миллиардов евро из бюджета ЕС должно основываться на реформах, реализованных на практике, а не на обязательствах относительно того, что власти намерены сделать впоследствии.

Один из поднятых ею вопросов касается положения фондов общественного интереса. Стрик утверждает, что процесс их постепенной ликвидации всё ещё продолжается, и призывает Комиссию объяснить, почему она считает риски для бюджета достаточно устранёнными, если эта реформа ещё не завершена. Комиссия, напротив, заявляет, что Венгрия повысила прозрачность и устранила риски конфликта интересов, связанные с этими фондами, в преддверии их прекращения.

Докладчик также просит предоставить Парламенту подробную информацию об обосновании предложения. Согласно её заявлению, масштаб решения и его последствия для денег налогоплательщиков оправдывают осуществление Парламентом предусмотренной Регламентом об обусловленности функции демократического контроля.

Бюджетную оценку необходимо отделять от процедуры в отношении Венгрии в соответствии со статьёй 7. Последняя имеет более широкую сферу применения и касается положения ценностей, закреплённых в договорах ЕС. Парламент инициировал процедуру в 2018 году и впоследствии продолжил изучать развитие событий в Венгрии.

Предложение Комиссии автоматически не высвобождает 4,2 миллиарда евро и немедленно не отменяет ограничения в отношении Erasmus+ и Horizon Europe. Совет должен рассмотреть предложение и располагает месяцем для принятия решения о том, отменять ли меры, принятые в 2022 году.

https://2eu.brussels/ro/news/tineke-strik-cere-explicatii-inainte-ca-consiliul-sa-decida-deblocarea-a-42-miliarde-de-euro-pentru-ungaria