Делегация Европейского парламента приветствует реформы в Венгрии, но процедура по статье 7 остаётся открытой

После визита 26–28 октября в Будапешт делегация Европейского парламента отмечает изменения в области правосудия, борьбы с коррупцией и основных прав. Однако независимость институтов, плюрализм СМИ и доступ к убежищу по-прежнему остаются нерешёнными проблемами. Европарламентарии представят выводы комитета LIBE перед дебатами и принятием резолюции на пленарном заседании.

Делегация Европейского парламента, оценившая ситуацию с верховенством права в Венгрии, приветствует масштаб реформ после смены правительства, но пока не делает вывода о завершении процедуры по статье 7. В конце визита 26–28 октября в Будапешт европейские депутаты отметили изменения в сфере правосудия и защиты основных прав, одновременно потребовав долгосрочных гарантий независимости институтов и эффективного применения новых правил.

Кратко

1.Делегация Европейского парламента отмечает реформы в Венгрии, включая прекращение управления посредством чрезвычайных декретов, упразднение Управления по защите суверенитета и участие в работе Европейской прокуратуры.

2.По-прежнему существуют проблемы с независимостью правосудия, борьбой с коррупцией на высоком уровне, концентрацией собственности СМИ, правами ЛГБТИК+ и доступом к убежищу.

3.Изменение избирательного законодательства, масштабная реформа СМИ и новая Конституция входят в число объявленных планов. Делегация призывает к широким консультациям и гарантиям, способным выдержать смену правительства.

4.Снятие мер по защите бюджета ЕС не закрывает процедуру по статье 7 и автоматически не отменяет все условия доступа к европейским фондам.

5.Делегация представит доклад комитету LIBE. В ближайшие сессии Парламента запланированы дебаты и резолюция по Венгрии, при этом решение о будущем процедуры ещё не принято.

Миссию возглавила Софи Вильмес, председательствующая в Группе мониторинга демократии, верховенства права и основных прав при Комитете по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE). В состав делегации также вошла Тинекке Стрик, докладчик Парламента по процедуре статьи 7 в отношении Венгрии. Их оценка касается как изменённых законов, так и того, как институты функционируют после реформ.

В коммюнике, опубликованном по завершении визита, среди важных достижений называются прекращение режима управления посредством чрезвычайных декретов, упразднение Управления по защите суверенитета и участие Венгрии в работе Европейской прокуратуры. Делегация также отмечает судебные реформы и реформы в сфере борьбы с коррупцией, новые гарантии независимости прессы и исключение из закона о защите детей некоторых дискриминационных положений в отношении ЛГБТИК+.

Некоторые из этих изменений были также зафиксированы Европейской комиссией в докладе о верховенстве права, опубликованном 17 июля. Комиссия указала, что новое правительство не продлило режим опасности, истёкший 13 мая, а Управление по защите суверенитета было упразднено. Принятое в июне законодательство усиливало полномочия Управления по вопросам добропорядочности и систему деклараций об имуществе, а участие в работе Европейской прокуратуры было подтверждено европейской исполнительной властью.

Однако в июльском докладе описывались и ограничения реформ. Процедура избрания генерального прокурора вместе с иерархической организацией прокуратур продолжала создавать риск политического вмешательства в отдельные дела. Убедительных результатов борьбы с коррупцией на высоком уровне по-прежнему не было, а распределение государственной рекламы не стало достаточно прозрачным и справедливым. Эти выводы относятся к июльской оценке; проблемы в тех же областях вновь упоминаются в октябрьском коммюнике делегации.

По мнению европейских депутатов, следующий этап должен принести результаты в расследовании и уголовном преследовании коррупции на высоком уровне, снижении концентрации собственности СМИ и защите основных прав. В сфере убежища делегация требует эффективного доступа к процедурам и соблюдения европейских правовых стандартов. Что касается ЛГБТИК+, изменение закона о защите детей не устранило всех отмеченных ограничений.

Правительство объявило о дополнительных мерах по обеспечению прозрачности собственности СМИ и государственной рекламы, изменению избирательного законодательства и разработке новой Конституции посредством широких общественных консультаций. Это обязательства на следующих этапах, а не уже завершённые реформы. Делегация настаивает на участии экспертов и венгерского гражданского общества в процессе, а также на долгосрочных демократических гарантиях.

Организации гражданского общества дают более осторожную оценку результатов. В документе от 5 октября, опубликованном на следующий день, семь венгерских организаций, включая Хельсинкский комитет, Amnesty International Венгрия и Венгерский союз гражданских свобод, признают положительные изменения, но считают, что рассмотренные проблемы ещё не решены полностью на законодательном, институциональном и практическом уровнях. Их анализ охватывает области процедуры по статье 7 и прямо исключает коррупцию, которая рассматривается в рамках других европейских процедур.

Изменение тона делегации последовало после нескольких лет предупреждений. 25 ноября 2025 года пленарное заседание Европейского парламента приняло второй промежуточный доклад по Венгрии, осудив ухудшение ситуации с верховенством права и продолжающиеся нарушения ценностей Союза. Нынешний визит оценивает последующие достижения и сам по себе не представляет собой новую позицию, принятую всем Парламентом.

Процедура по статье 7 Договора о Европейском союзе была инициирована Парламентом в сентябре 2018 года. Она касается риска серьёзного нарушения ценностей Союза и имеет более широкую сферу действия, чем защита европейских средств. На заседании Совета по общим вопросам 13 октября министры получили информацию от венгерского правительства и Комиссии о реформах и ситуации с верховенством права в рамках этой процедуры.

Отдельно Совет одобрил отмену мер бюджетной обусловленности, введённых в 2022 году. В коммюнике делегации это решение приводится как признак признания достигнутого прогресса. Однако оценка мер по защите бюджета не охватывает всех проблем демократии и основных прав, рассматриваемых в рамках процедуры статьи 7. Доступ к каждой категории фондов также не становится автоматически безусловным, как 2EU объяснял в статьях о бюджетном решении и ещё не выполненных социальных условиях.

Делегация обобщит свои выводы в докладе для LIBE, а в ближайшие сессии запланированы дебаты и резолюция на пленарном заседании. До этого признание реформ будет сопровождаться требованием дополнительных изменений и проверяемых результатов на практике. Визит не установил дату завершения процедуры по статье 7.

https://2eu.brussels/ro/news/eurodeputatii-constata-progrese-majore-in-restabilirea-statului-de-drept-in-ungaria-dar-procedura-articolului-7-ramane-deschisa