Совет Европейского Союза принимает новые правила контроля за иностранными инвестициями в чувствительные сектора

Совет Европейского Союза принял регламент, который обновляет европейскую рамку проверки иностранных прямых инвестиций. Новые правила обязывают все государства-члены иметь механизмы проверки для инвестиций, которые могут повлиять на безопасность или общественный порядок, включая такие области, как оборона, искусственный интеллект, полупроводники, энергетика, транспорт, цифровая инфраструктура, критические сырьевые материалы, избирательные системы и определенные финансовые инфраструктуры.

Совет Европейского Союза принял регламент, который изменяет европейскую систему проверки иностранных прямых инвестиций, в то время, когда экономическая безопасность, критическая инфраструктура и контроль над чувствительными технологиями стали центральными вопросами европейской торговой политики. Новая рамка заменит регламент, действующий с 2020 года, и обяжет все государства-члены установить механизмы проверки для инвестиций, которые могут повлиять на безопасность или общественный порядок.

Кратко

Все государства-члены должны будут иметь национальные механизмы проверки иностранных инвестиций в чувствительных областях.

Правила охватывают инвестиции в технологии двойного назначения, военное оборудование, полупроводники, квантовые технологии, искусственный интеллект, критические сырьевые материалы, энергетику, транспорт и цифровую инфраструктуру.

Регламент также охватывает инвестиции, осуществляемые через компании, зарегистрированные в Европейском Союзе, если они контролируются инвесторами из-за пределов ЕС.

Государства-члены сохраняют окончательную ответственность за решения по проверке, но сотрудничество с Европейской комиссией и другими государствами-членами станет более структурированным.

Новые правила вступят в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале Европейского Союза и будут применяться через 18 месяцев.

Регламент, принятый Советом, расширяет существующую рамку проверки иностранных инвестиций и вводит минимальный общий набор секторов, технологий и инфраструктур, которые должны быть охвачены национальными механизмами. Текст касается инвестиций, которые создают или поддерживают прямые и устойчивые связи между иностранным инвестором и компанией, расположенной в ЕС, когда эти связи позволяют эффективное участие в управлении или контроле целевой компании.

В новой системе государства-члены должны будут проверять инвестиции в компании, которые разрабатывают, производят или продают товары двойного назначения, военные товары или технологии, полупроводники, квантовые технологии и определенные технологии искусственного интеллекта. Проверка также будет охватывать инвестиции в активные сущности в области транспорта, энергетики или цифровой инфраструктуры, если эти сущности считаются критическими соответствующим государством-членом.

Регламент включает стратегические сырьевые материалы, системно важную финансовую инфраструктуру и системы, связанные с избирательными процессами, такие как базы данных для регистрации избирателей, системы голосования и информационные системы, используемые для подсчета, аудита, отображения или сертификации результатов выборов.

Одно важное изменение касается инвестиций, осуществляемых через компании, зарегистрированные внутри Европейского Союза, но контролируемые напрямую или косвенно инвесторами из третьих стран. Законодательный текст указывает, что такие инвестиции могут создавать те же риски для безопасности или общественного порядка, что и инвестиции, осуществляемые непосредственно из-за пределов Союза, поскольку иностранный инвестор сохраняет влияние на целевую компанию.

Государства-члены сохраняют исключительную ответственность за решения по проверке, включая разрешение на инвестиции, одобрение с учетом смягчающих мер, запрет или аннулирование инвестиции. Однако регламент требует от национальных властей учитывать комментарии других государств-членов и мнения Европейской комиссии, когда инвестиция может повлиять на безопасность или общественный порядок в более чем одном государстве-члене или на проекты, представляющие интерес для Союза.

"С принятием новых правил ЕС усиливает свои возможности по защите безопасности и общественного порядка, оставаясь при этом открытым для иностранных инвестиций", - сказал Михаил Дамианос, министр энергетики, торговли и промышленности Республики Кипр. Он отметил, что обновленная рамка обеспечит "большую согласованность между государствами-членами" и будет охватывать расширенный минимальный общий объем для национальных органов проверки.

Регламент также устанавливает процедурные сроки. Национальные органы должны будут провести первоначальный анализ в течение 45 календарных дней с момента подачи полного досье, чтобы решить, требуется ли углубленное расследование. В определенных случаях государства-члены уведомят о инвестиции через механизм европейского сотрудничества, и другие государства-члены и Комиссия смогут направлять комментарии или мнения в установленные сроки.

Текст также предусматривает создание защищенной и зашифрованной системы для обмена информацией между государствами-членами и Комиссией, защищенной базы данных о заявленных инвестициях и, по запросу как минимум девяти государств-членов, европейского онлайн-портала для электронной подачи инвестиционных дел.

Существующая рамка, действующая с октября 2020 года, создала первый механизм сотрудничества на уровне ЕС для проверки иностранных прямых инвестиций, которые могут повлиять на безопасность или общественный порядок. После ее введения все государства-члены установили национальные механизмы проверки, но Совет указывает, что различия в области, порогах, сроках и процедурах продолжают создавать неопределенность для инвесторов и риски для внутреннего рынка.

Принятый регламент теперь будет опубликован в Официальном журнале Европейского Союза. Он вступит в силу через 20 дней после публикации, а новые правила начнут применяться через 18 месяцев после вступления в силу.

https://2eu.brussels/ro/stiri/consiliul-uniunii-europene-adopta-noile-reguli-pentru-controlul-investitiilor-straine-in-sectoare-sensibile