Европейская комиссия готовит общие правила для организаций, которые сообщают о незаконном контенте в интернете

Европейская комиссия запрашивает отзывы до 26 июня 2026 года по проекту рекомендаций для «доверенных флаггеров», официально признанных организаций для сигнализации платформам о незаконном контенте в интернете. Механизм предусмотрен Регламентом о цифровых услугах и обязывает платформы придавать приоритет этим уведомлениям, не передавая при этом организациям окончательную ответственность за решение о том, является ли контент незаконным.

Европейская комиссия готовит общие рекомендации для организаций, получающих статус «доверенного флаггера» на основании Регламента о цифровых услугах, механизма, по которому онлайн-платформы должны придавать приоритет уведомлениям о незаконном контенте.

Проект направлен на уточнение критериев, по которым национальные координаторы по цифровым услугам предоставляют этот статус, а также на то, как платформы и организации должны обрабатывать уведомления и необходимые гарантии, чтобы система не использовалась неправомерно. Комиссия запрашивает отзывы от платформ, уже назначенных организаций, кандидатов, исследователей и организаций гражданского общества до 26 июня 2026 года, а рекомендации должны быть приняты во второй половине 2026 года.

Кратко

Европейская комиссия запрашивает отзывы по рекомендациям для механизма «доверенных флаггеров», предусмотренного Регламентом о цифровых услугах.

Онлайн-платформы должны придавать приоритет уведомлениям, переданным этими организациями, но остаются ответственными за решение о том, является ли контент незаконным.

Более 70 организаций уже были назначены, обладая экспертизой в таких областях, как финансовые мошенничества, онлайн- harassment, материалы сексуального насилия над детьми, нарушения прав интеллектуальной собственности и другие формы незаконного контента.

Проект уточняет независимость, объективность, ответственность и процедуры приостановки или отзыва статуса.

Предварительное исследование Комиссии показывает, что применение механизма вызывает практические проблемы, включая отсутствие гармонизации между национальными властями, трудности в оценке независимости и ограниченные возможности некоторых малых организаций.

В рамках Регламента о цифровых услугах «доверенные флаггеры» — это специализированные организации, занимающиеся обнаружением, идентификацией и уведомлением о незаконном контенте в интернете. Статус предоставляется национальными координаторами по цифровым услугам, и организации должны продемонстрировать экспертизу, независимость по отношению к платформам и способность действовать добросовестно, точно и объективно.

Уведомления, переданные этими организациями, должны обрабатываться быстро и с приоритетом онлайн-платформами. Комиссия подчеркивает, что платформы сохраняют ответственность за проверку уведомлений и за решение о том, является ли указанный материал незаконным. Механизм охватывает незаконный контент, а не любой проблемный контент или контент, противоречащий внутренним правилам платформ.

Примеры, указанные Комиссией, показывают разнообразие затрагиваемых областей. Среди уже назначенных организаций находятся Bank of Ireland, специализирующийся на финансовых мошенничествах, Someturva, занимающийся онлайн- harassment, включая распространение неприемлемых интимных материалов, и Child Focus, работающий с материалами сексуального насилия над детьми.

Проект рекомендаций направлен на сокращение различий между национальными практиками. Координаторы по цифровым услугам должны решать, какие организации могут получить статус, следить за их деятельностью и иметь возможность приостанавливать или отзывать статус, если уведомления недостаточно точны, неточны или слабо обоснованы. Страница Комиссии по механизму показывает, что статус действителен на уровне Европейского Союза в отношении любой онлайн-платформы, подпадающей под действие статьи 22 Регламента о цифровых услугах.

Ставка двойная. С одной стороны, Комиссия хочет, чтобы сигнализация о незаконном контенте стала быстрее и надежнее, особенно там, где специализированные организации имеют знания, которых нет у обычных пользователей или автоматических систем. С другой стороны, механизм должен избежать риска того, что частные, государственные или коммерческие организации получат непропорциональное влияние на модерацию онлайн-контента.

Предварительное исследование, проведенное для Комиссии, показывает, что механизм все еще находится на ранней стадии, и национальные власти, платформы и потенциальные назначенные организации запрашивали официальные рекомендации для снижения неопределенности. Исследование выявляет отсутствие гармонизации между национальными координаторами, различия в требованиях к применению и процедурах оценки, а также неясности в отношении приостановки и отзыва статуса.

Одним из самых сложных этапов является оценка кандидатов. Исследование отмечает, что национальные власти испытывают трудности в проверке экспертизы и независимости, особенно в случае вновь созданных организаций, государственных органов, правообладателей или организаций, получивших финансирование от платформ.

Еще одной проблемой является административная способность. Назначенные организации должны публиковать годовые отчеты о переданных уведомлениях, типах сигнализируемого контента и действиях, предпринятых платформами. Исследование предупреждает, что это обязательство может стать бременем для малых организаций, особенно для НПО, если не будет технической поддержки, обмена информацией и адекватного финансирования.

Рекомендации также включают гарантии для свободы слова. Комиссия хочет, чтобы назначенные организации оставались независимыми, объективными и ответственными, а статус мог быть приостановлен или отозван, если механизм используется неправильно. Организации должны будут публиковать годовые отчеты о прозрачности, а национальные координаторы будут играть роль в мониторинге соблюдения критериев.

Для пользователей практический эффект заключается в том, что определенные уведомления о незаконном контенте должны достигать платформ быстрее. Для платформ механизм означает более четкие процедурные обязательства. Для гражданского общества, исследователей и специализированных организаций статус может предоставить официальный путь для вмешательства, но также и обязательства по прозрачности и ответственности.

Регламент о цифровых услугах применяется к онлайн-услугам, используемым европейскими гражданами, включая платформы социальных медиа, онлайн-рынки, магазины приложений и платформы бронирования. Механизм «доверенных флаггеров» является одной из компонентов, с помощью которых ЕС пытается сделать применение правил более быстрым, предсказуемым и контролируемым, не устраняя ответственность платформ за собственные решения по модерации.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-pregateste-reguli-comune-pentru-organizatiile-care-semnaleaza-continut-ilegal-online