Kids Act вынесен на обсуждение в парламенте: в центре спора — проверка возраста, защита данных и ответственность платформ

Первая пленарная дискуссия после представления EU KIDS Act перенесла обсуждение с возрастных порогов, уже объявленных в сентябре, на то, как их можно проверять без чрезмерной идентификации пользователей, а также на ответственность платформ за услуги, предоставляемые несовершеннолетним. Комиссия защищала предложение и параллельное применение Digital Services Act, уточняя, что текущие выводы в отношении некоторых платформ являются предварительными и не представляют собой окончательных санкций.

Проверка возраста без чрезмерного сбора персональных данных, роль родителей и обязанность платформ доказывать, что их услуги безопасны для несовершеннолетних, доминировали на первой дискуссии Европейского парламента по EU KIDS Act после представления предложения Комиссией. Дискуссия не изменила текст и не ввела новых ограничений для пользователей: регламент всё ещё находится в начале законодательной процедуры и должен быть согласован Парламентом и Советом, прежде чем он сможет стать законом.

Кратко

1.Депутаты Европарламента впервые обсудили на пленарном заседании предложение Kids Act, представленное Комиссией 17 сентября.

2.Дискуссия была сосредоточена на проверке возраста, защите данных, роли родителей и ответственности платформ за характеристики услуг, предназначенных для несовершеннолетних.

3.Хенна Вирккуннен защищала подход, согласно которому платформы должны доказывать, что их услуги безопасны и соответствуют возрасту, вместо того чтобы вся ответственность перекладывалась на детей и родителей.

4.Комиссия параллельно применяет Digital Services Act и располагает предварительными выводами в отношении некоторых платформ по поводу дизайна, создающего зависимость, или защиты несовершеннолетних. Эти выводы не являются окончательными решениями и не равнозначны уже наложенным санкциям.

5.Kids Act остаётся законодательным предложением, рассматриваемым в рамках обычной процедуры. Дискуссия 6 октября не была голосованием за принятие регламента.

Возрастные пороги больше не являются главной новостью. Предложение Комиссии, которое 2EU представила 17 сентября, запретило бы собственные аккаунты в социальных сетях для детей младше 13 лет, разрешило бы доступ в возрасте 13 и 14 лет только через аккаунты, контролируемые родителем или опекуном, и позволило бы самостоятельно открыть аккаунт с 15 лет. Меры защиты, касающиеся принципов разработки услуг, продолжали бы действовать до 18 лет.

Спор в Парламенте касался прежде всего того, как такие пороги могут работать на практике. Систему, основанную исключительно на указании даты рождения, легко обойти, однако проверка на основе удостоверений личности, биометрических данных или другой персональной информации может создавать собственные риски для неприкосновенности частной жизни. Несколько депутатов Европарламента потребовали, чтобы любая европейская система подтверждала необходимый возраст без превращения контроля в механизм идентификации, отслеживания или профилирования пользователя.

Комиссия строит предложение вокруг решений по проверке, которые должны передавать сервису только необходимую информацию, например сведения о том, что пользователь достиг определённого возрастного порога, без предоставления личности или точной даты рождения. Государства-члены должны будут предоставить как минимум один бесплатный способ подтверждения возраста, а европейское решение, разработанное на базе инфраструктуры цифровой идентификации, является одним из рассматриваемых вариантов.

Дискуссия также подчеркнула различие между ответственностью родителей и ответственностью поставщиков. Хенна Вирккуннен, исполнительный вице-президент Комиссии по технологическому суверенитету, безопасности и демократии, защищала принцип, согласно которому платформы должны создавать безопасные для несовершеннолетних услуги, а защита не может зависеть исключительно от способности родителей настраивать средства контроля или от поведения детей.

Этот подход также имеет значение для предусмотренных предложением обязательств по принципу «безопасность на этапе проектирования». Kids Act ограничил бы для несовершеннолетних такие функции, как рекомендации, основанные на отслеживании поведения, уведомления и механизмы, разработанные для навязчивого использования, нежелательные контакты, а также некоторые функции компаньонов и чат-ботов на основе искусственного интеллекта. Профили несовершеннолетних должны были бы по умолчанию получать защитные настройки.

Эти положения являются законодательными предложениями, а не обязательствами, уже применимыми на основании Kids Act. Парламент и Совет могут изменить текст, а сроки применения будут зависеть от окончательной принятой формы и публикации регламента.

Параллельно некоторые обязательства по защите несовершеннолетних уже существуют в Digital Services Act. Комиссия использовала это законодательство для расследований того, как крупные платформы оценивают и снижают риски для детей и подростков.

В 2026 году Комиссия направила TikTok предварительные выводы относительно дизайна, который может поощрять навязчивое использование, и отдельно — относительно настроек аккаунтов несовершеннолетних. Meta также получила предварительные выводы относительно дизайна Instagram и Facebook и эффективности мер, препятствующих использованию сервисов детьми младше 13 лет.

Эти этапы не являются окончательными выводами о нарушении и не представляют собой штрафы. В рамках процедуры DSA компании имеют возможность ознакомиться с материалами дела и ответить до того, как европейская исполнительная власть примет окончательное решение. Комиссия может наложить санкции только после завершения процедуры и подтверждения нарушения.

Это различие важно, поскольку парламентская дискуссия объединила два процесса, находящихся на разных этапах. DSA уже является действующим законодательством, а расследования, проводимые на его основании, касаются существующих обязательств. Kids Act — это новое предложение, которое добавило бы более точные правила в отношении доступа в зависимости от возраста, разработки услуг и проверки соблюдения требований.

Комиссия утверждает, что опыт применения DSA показывает, почему необходимы более конкретные нормы. Существующие рекомендации по защите несовершеннолетних уже предусматривают аккаунты, закрытые по умолчанию, ограничение некоторых систем рекомендаций и отключение функций, которые могут способствовать чрезмерному использованию. Если регламент будет принят, Kids Act превратит часть этих гарантий в конкретные юридические обязательства.

У Парламента уже была собственная политическая позиция по части этих вопросов до представления Kids Act. В сентябре депутаты Европарламента призвали к гармонизированному европейскому подходу к минимальному возрасту, проверкам, защищающим неприкосновенность частной жизни, и «youth mode» для платформ — без таргетированной рекламы и с ограничением дизайна, создающего зависимость.

Дискуссия 6 октября не привела к принятию новой резолюции по Kids Act. Парламентская процедура, связанная с заявлением Комиссии, завершилась в тот же день, тогда как собственно законодательный проект, 2026/0286(COD), продолжает отдельно рассматриваться в рамках обычной законодательной процедуры.

Тем временем Комиссия собирает замечания по предложению до 26 ноября от детей, родителей, учителей, педагогов и затронутых цифровых сервисов. Вклады будут обобщены и переданы Парламенту и Совету для законодательных переговоров.

https://2eu.brussels/ro/news/kids-act-intra-in-dezbaterea-parlamentului-cu-verificarea-varstei-protectia-datelor-si-raspunderea-platformelor-in-centrul-disputei