Карнеги Европа говорит, что новая европейская стратегия безопасности должна прояснить роль Европейского Союза в мире

Европейский Союз готовит новую Европейскую стратегию безопасности в контексте, отмеченном войной России против Украины, экономическим и технологическим давлением Китая и трансформацией Соединенных Штатов в более непредсказуемого партнера. В анализе Carnegie Europe Пьер Вимон утверждает, что документ не должен быть лишь институциональным упражнением, а должен прояснить стратегическую идентичность Европы, амбиции Союза и партнеров, с которыми он хочет восстановить международный порядок, основанный на правилах.

Европейский Союз рискует быть маргинализированным, если новая Европейская стратегия безопасности не прояснит, что представляет собой Европа, чего она хочет достичь и с какими партнерами она хочет взаимодействовать, утверждает Пьер Вимон в анализе Carnegie Europe. Бывший французский дипломат и старший научный сотрудник Carnegie Europe заявляет, что будущий документ должен выйти за рамки логики управления кризисами и восстановить доверие к политической способности Союза действовать как международного актера.

Кратко

Европейская комиссия готовит новую Европейскую стратегию безопасности с целью представить ее в рамках выступления о состоянии Союза в сентябре.

Carnegie Europe утверждает, что новый документ должен ответить на изменения, вызванные войной России в Украине, ростом Китая и трансформацией трансатлантических отношений.

Анализ предупреждает, что стратегия рискует вызвать напряженность между Комиссией и государствами-членами, особенно в области обороны и внешнего финансирования.

Пьер Вимон утверждает, что Европейский Союз должен решить, остается ли он сосредоточенным на управлении кризисами или берет на себя роль лидера в альянсе стран, стремящихся к реформированию многостороннего порядка.

Текст связывает доверие к стратегии с способностью ЕС вдохновлять доверие внутри Союза, в странах-кандидатах и среди внешних партнеров.

Анализ начинается с решения Европейской комиссии о разработке новой Европейской стратегии безопасности всего через несколько лет после Стратегической компаса Союза. Вимон отмечает, что такой график может показаться неожиданным, но показывает, что стратегическая среда Европы глубоко изменилась из-за войны России против Украины, роста экономического доминирования Китая и эволюции Соединенных Штатов из надежного союзника в непредсказуемого и иногда принудительного партнера.

В этой новой международной системе, пишет Вимон, жесткая сила вернулась в центр глобальной политики. Следствием является то, что безопасность больше не касается только военной сферы, но влияет на промышленную политику, энергетику, цифровые технологии, критические сырьевые товары и экономические зависимости, которые могут быть использованы в политических целях.

Carnegie Europe представляет будущую стратегию как тест европейской идентичности. Вимон утверждает, что Союз должен решить, следует ли ему принять оборонительный и внутренне ориентированный подход или пытаться возглавить альянс государств, стремящихся к реформированию многостороннего порядка. В той же логике ЕС должен выбрать между управлением существующими кризисами и формулированием долгосрочного видения будущего порядка безопасности континента.

Анализ предупреждает, что процесс не лишен внутренних напряжений. Некоторые государства-члены опасаются, что новая стратегия может быть использована Комиссией для расширения своих полномочий в чувствительных областях, особенно в обороне, совместных закупках и сотрудничестве между оборонными отраслями. Вимон связывает эти опасения и с многосторонними бюджетными переговорами, где оборона, конкурентоспособность, сельское хозяйство и социальные расходы конкурируют за ресурсы.

Отношения с Соединенными Штатами являются еще одной центральной проблемой. Анализ задается вопросом, может ли Европейский Союз сделать твердые выводы из продолжающихся изменений в трансатлантических отношениях, в условиях, когда многие государства-члены избегают антагонизировать американскую администрацию и предпочитают выиграть время в надежде на возвращение к более предсказуемым отношениям.

Вимон утверждает, что надежные стратегии должны связывать цели, средства и методы действия. В прошлом европейские стратегии часто избегали прямого описания угроз, опасаясь называть противников или уточнять природу рисков, с которыми сталкивается Европа. Новая стратегия должна избежать этой неопределенности.

Список вызовов обширен. В геостратегическом плане анализ упоминает укрепление европейской обороны против России, управление сложным переходом с Соединенными Штатами и ответ на экономический, политический и военный рост Китая. В плане внешнего влияния текст включает расширение ЕС, отношения с государствами Глобального Юга, искусственный интеллект, изменения климата, миграцию и демократию.

Carnegie Europe предупреждает, что внешние партнеры ожидают от Европейского Союза более надежного и амбициозного видения. Вимон отмечает, что Брюссель рискует постепенно оказаться на обочине, после того как был отсутствующим или недостаточно видимым в переговорах, связанных с Украиной, и в кризисе на Ближнем Востоке.

Анализ утверждает, что новая стратегия должна передать четкое политическое сообщение о том, что Европа намерена делать в момент, когда многие партнеры потеряли доверие к ее способности действовать. Цель состоит не только в том, чтобы разработать новый стратегический документ, но и в восстановлении доверия к европейскому лидерству.

По словам Вимона, это доверие должно быть восстановлено на нескольких уровнях: между государствами-членами, в отношениях с кандидатами из Балкан и Восточной Европы и в отношениях с партнерами, которые ищут более крепкие связи с Европейским Союзом. Если это удастся, новая стратегия может превратить Европу в более убедительного международного актера и может вновь зажечь идею европейского лидерства.

https://2eu.brussels/ro/stiri/carnegie-europe-spune-ca-noua-strategie-europeana-de-securitate-trebuie-sa-clarifice-rolul-uniunii-europene-in-lume