Европейская комиссия представляет план по обеспечению поставок удобрений и защите фермеров

План направлен на финансовую поддержку до лета, более гибкое использование инструментов ОСП, укрепление европейского производства удобрений и снижение зависимости от импорта.

​Европейская комиссия приняла План действий по удобрениям, пакет мер, направленный на помощь фермерам, пострадавшим от высоких цен на удобрения, укрепление европейского производства и снижение зависимости Европейского Союза от импорта.

Кратко

Европейская комиссия приняла План действий по удобрениям, чтобы обеспечить доступ фермеров к удобрениям и укрепить продовольственную безопасность.

Комиссия представит до лета финансовый пакет для фермеров, наиболее пострадавших от высоких цен на удобрения.

План включает законодательный пакет, направленный на более гибкое использование поддержки из стратегических планов ОСП, включая схему ликвидности и более гибкие авансовые платежи.

ЕС хочет поддержать внутреннее производство удобрений и ускорить переход на биоосновные удобрения с низким уровнем углеродных выбросов и круговой экономикой.

Комиссия запустит партнерство по цепочке создания стоимости удобрений и рассмотрит такие варианты, как сезонные запасы, совместные закупки и улучшенный мониторинг рынка.

Европейская комиссия приняла план действий по удобрениям в ответ на высокие затраты, понесенные фермерами, волатильность рынков и уязвимость Европейского Союза к внешним шокам в снабжении.

План сочетает в себе немедленные меры для доступности и безопасности поставок с действиями на среднесрочную и долгосрочную перспективу для укрепления внутреннего производства, повышения устойчивости цепочки поставок и ускорения перехода на биоосновные удобрения с низким уровнем углеродных выбросов и круговой экономикой.

Комиссия утверждает, что удобрения необходимы для сельскохозяйственной продуктивности, жизнеспособности ферм и продовольственной безопасности. Высокие цены на энергию, сбои в поставках и геополитическая напряженность привели к резкому росту цен, оказывая давление на фермеров в Европе.

Согласно документу с вопросами и ответами, потребность в удобрениях на текущий год сбора урожая, похоже, покрыта. Тем не менее, многие фермеры отложили покупку удобрений на следующий сезон посева из-за высоких цен, что создает риски логистических сбоев и изменений в выборе культур на 2027 год.

Комиссия предупреждает, что высокие цены могут привести к снижению использования удобрений или обрабатываемых площадей, что создает риски для урожайности, продовольственного производства и устойчивости агропродовольственного сектора ЕС.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что план направлен на укрепление европейской индустрии удобрений и поддержку фермеров.

«С помощью этого плана действий мы инвестируем в более сильную европейскую индустрию удобрений, поддерживаем европейских фермеров и ускоряем инновации в устойчивых решениях, произведенных в Европе. Продолжающийся кризис ископаемого топлива показывает, что климатическое лидерство и экономическая устойчивость взаимосвязаны. Поэтому Европа строит будущее, основанное на устойчивом развитии, финансовой доступности и промышленной мощи», - заявила фон дер Ляйен.

В краткосрочной перспективе Комиссия объявляет о чрезвычайной поддержке для фермеров, пострадавших от высоких цен на удобрения, используя существующие инструменты политики сельского хозяйства ЕС. Европейский исполнительный орган предложит мобилизацию бюджета ЕС для укрепления сельскохозяйственного резерва значительной суммой.

Финансовый пакет будет представлен до лета, чтобы обеспечить ликвидность фермерам перед следующим производственным циклом и поддержать непрерывность сельскохозяйственного производства.

Комиссия также представит законодательный пакет, который позволит государствам-членам использовать больше доступной поддержки в текущих стратегических планах общей сельскохозяйственной политики. Он будет включать новую схему ликвидности для денежного потока, больше гибкости для авансовых платежей и более сильные стимулы для эффективных сельскохозяйственных практик.

Меры будут направлены на снижение и оптимизацию использования удобрений, переход на биоосновные удобрения и инвестиции в устойчивость ферм, где это необходимо.

Комиссия также объявляет о действиях для лучшего управления питательными веществами, поддержки более эффективных сельскохозяйственных практик в использовании питательных веществ и более сильной роли сельскохозяйственных консультационных служб в рамках ОСП.

Европейский исполнительный орган предложит меры для облегчения использования дигестатов с соответствующими экологическими гарантиями. После будущей оценки Директивы о нитратах Комиссия уточнит некоторые правила реализации, чтобы лучше согласовать их с реальностью сельскохозяйственного календаря на местах.

Комиссар по сельскому хозяйству и продовольствию Кристоф Хансен заявил, что продовольственная безопасность начинается с безопасности удобрений.

«Пищевое обеспечение начинается с безопасности удобрений. Европе необходимо производить больше и меньше зависеть от других для питательных веществ, которые поддерживают наше сельское хозяйство. План действий, который мы представляем сегодня, направлен на обеспечение продовольственного производства, конкурентоспособности и стратегической автономии Европы. В краткосрочной перспективе мы поддержим европейских фермеров, чтобы они могли купить удобрения, необходимые для следующего сезона сбора урожая. В долгосрочной перспективе мы укрепим наше внутреннее производство и разблокируем потенциал для развития биоосновных удобрений. Этот план действий обеспечит европейское партнерство по удобрениям с инвестициями и действиями на всех уровнях: европейском, национальном и частном», - заявил Хансен.

План включает меры для поддержки европейской индустрии удобрений, предотвращения деиндустриализации, обеспечения стабильных поставок и снижения зависимости от импорта.

Комиссия отмечает, что примерно 30% спроса на азотные удобрения в ЕС покрывается за счет импорта, а производство аммиака, первый шаг к неорганическим азотным удобрениям, является энергоемким и в значительной степени зависит от импортируемого природного газа. Производственные мощности аммиака в ЕС за последние годы сократились почти на 10%.

В случае фосфатных удобрений 70% потребностей ЕС покрываются за счет импорта фосфатной руды, мировые запасы которой сосредоточены в нескольких странах за пределами Союза, особенно в Марокко. Для калия зависимость ниже, примерно 40% потребности покрывается за счет импорта, а Германия и Испания имеют внутреннюю добычу.

Комиссия подчеркивает, что доступность в настоящее время не является основной проблемой, поскольку рынок ЕС остается обеспеченным. Основная проблема заключается в финансовой доступности, особенно для азотных удобрений, цены на которые сильно зависят от международных условий и цен на газ.

План направлен на расширение использования европейских альтернатив, включая органические и биоосновные удобрения, альтернативы традиционным минеральным продуктам, биомассу водорослей, улучшители почвы, микробные решения, биостимуляторы и восстановление азота и фосфора из сточных вод.

В контексте будущего пересмотра схемы ЕС по торговле сертификатами на выбросы Комиссия заявляет, что рассмотрит варианты, чтобы любая дополнительная гибкость, предоставленная индустрии удобрений, была сопряжена с ответственностью за декарбонизацию производства, увеличение производства биоосновных и круговых удобрений и обеспечение доступности и доступности удобрений, произведенных в Европе.

Комиссия также рассмотрит стимулы для углеродного сельского хозяйства и углеродных выбросов, сочетая частное финансирование с государственными ресурсами, включая со стороны государств-членов, ОСП, Европейский фонд конкурентоспособности и доходы от ETS.

Европейский исполнительный орган обещает сократить ненужную бюрократию и рыночные барьеры, а также новые меры для увеличения спроса на устойчивые удобрения, произведенные в Европе. Комиссия оценит, в контексте пересмотра Директивы о отходах, меры по упрощению управления побочными продуктами животного происхождения и другими побочными продуктами.

Существующие фонды, включая фонды сплоченности, будут мобилизованы для поддержки производства биогаза и биометана, а также инвестиций в инфраструктуру сточных вод, что может расширить утилизацию осадков и восстановление питательных веществ.

Вице-президент по вопросам сплоченности и реформ Раффаэле Фитто заявил, что план сочетает в себе немедленную поддержку с действиями на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

«Европейская комиссия признает трудности, с которыми сталкивается сельскохозяйственный сектор в результате роста затрат и волатильности международных рынков. С помощью этого плана действий мы предлагаем немедленные меры для поддержки фермеров, включая мобилизацию доступных ресурсов политики сплоченности, одновременно устанавливая действия на среднесрочную и долгосрочную перспективу для укрепления устойчивости сектора, снижения внешних зависимостей и повышения устойчивости и конкурентоспособности европейского сельского хозяйства», - заявил Фитто.

Для функционирования рынка Комиссия запустит Партнерство по цепочке создания стоимости удобрений ЕС, которое объединит производителей, фермеров и государства-члены. Первый политический диалог в этом формате будет организован в ближайшие месяцы и будет анализировать проблемы, связанные с поставками, производством, маркетингом и использованием удобрений.

Комиссия усилит мониторинг рынка, возможности раннего предупреждения и рамки для регулярного обновления данных о удобрениях в ЕС. Наблюдательный орган за рынком удобрений останется центральной платформой для рыночной информации и будет укреплен за счет лучших данных о функционировании рынка, ценах и запасах.

Комиссия также подготовит отчет о том, как затраты, связанные с CBAM и ETS, передаются в цены на удобрения, оплачиваемые фермерами, и, в конечном итоге, в цены на продукты питания.

Для укрепления готовности Комиссия оценит варианты, касающиеся запасов и других инструментов для обеспечения удобрений и ключевых ресурсов. Это могут включать сезонные или минимальные запасы и, где это уместно, совместные закупки или другие инструменты для повышения устойчивости к внешним шокам и снижения волатильности цен.

Комиссия также упоминает возможность предложить активацию режима бдительности или чрезвычайной ситуации внутреннего рынка, в соответствии с Законом о внутреннем рынке и устойчивости, если это будет необходимо.

Комиссия представила в 2022 году сообщение о доступности и доступности удобрений в момент, когда цены на газ и удобрения достигли очень высоких уровней. Рынок стабилизировался в 2023 и 2024 годах, но давление на цены для фермеров вернулось в 2025 году.

Удобрения составляют более 7% от затрат на ресурсы для сельскохозяйственного сектора ЕС в целом и достигают 16% для фермеров в растениеводстве. Рост затрат может повлиять на решения о посеве, уровень удобрений, урожайность и, косвенно, на цены на продукты питания.

Комиссия уже приняла несколько мер до этого плана. Среди них исключение из стандартных правил расчета для снижения воздействия CBAM на удобрения, предложение от февраля 2026 года о временных тарифных квотах без налогов для определенных азотных удобрений и ресурсов, таких как аммиак и мочевина, а также временная рамка государственной помощи с апреля 2026 года для секторов, пострадавших от кризиса на Ближнем Востоке, включая сельское хозяйство.

План действий по удобрениям стремится достичь трех целей: немедленная поддержка фермеров, устойчивость европейской индустрии удобрений и переход на более устойчивые продукты с более низкими выбросами и более эффективным использованием питательных веществ.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-prezinta-un-plan-pentru-securizarea-aprovizionarii-cu-ingrasaminte-si-protejarea-fermierilor