Европейская комиссия готовит план по снижению цен на энергию за счёт объединения национальных рынков

Европейская комиссия разработает план энергетического союза, сосредоточенный на сетях, межсетевых соединениях и общей покупательной способности. Урсула фон дер Ляйен связывает инициативу с высокими ценами и зависимостью от импортируемого топлива. План пока не имеет ни объявленной даты представления, ни нового бюджета.

Европейская комиссия разработает план более интегрированного энергетического союза, который позволит лучше использовать сети, межсетевые соединения между государствами и общую покупательную способность европейского рынка. Урсула фон дер Ляйен объявила об инициативе в среду, 21 октября, на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге, связав высокие затраты на энергию с зависимостью от импортируемого ископаемого топлива, ролью газа в формировании цен и недостаточной интеграцией национальных систем.

Кратко

Урсула фон дер Ляйен объявила в Страсбурге 21 октября, что исполнительный орган ЕС разработает план энергетического союза, сосредоточенный на сетях, межсетевых соединениях и общей покупательной способности. Дата представления и новый бюджет не уточнялись.

Комиссия связывает высокие цены с зависимостью от импортируемого ископаемого топлива и ролью газа в формировании цены на электроэнергию. Более интегрированный рынок мог бы эффективнее использовать энергию, производимую в Европе, и ограничить зависимость от внешних поставщиков.

Межсетевые соединения могут обеспечить передачу электроэнергии из районов с избытком на рынки, прибегающие к более дорогому производству. Выгоды зависят от пропускной способности сетей, а на счета по-прежнему влияют потребление, энергетический баланс, налоги и тарифы.

Лидеры ЕС уже приветствовали добровольное объединение спроса на энергию. Опыт AggregateEU показывает, как можно объединять потребности компаний и предложения поставщиков, не навязывая всем государствам единого государственного покупателя; форма будущего плана еще не определена.

Пакет мер для сетей, представленный 10 декабря 2025 года, направлен на улучшение планирования, распределение затрат и ускорение выдачи разрешений. Законодательные переговоры продолжаются, а лидеры призывают завершить их до конца 2026 года. Этот срок относится к существующему пакету, а не к запуску нового плана.

Юго-Восточная Европа уже входит в число восьми приоритетов Energy Highways, с акцентом на стабильность цен и энергетическую безопасность, в том числе за счет хранения энергии. Для Румынии ключевым является доступ к более взаимосвязанному рынку, при этом заявление не предусматривает новых национальных ассигнований.

Фон дер Ляйен вновь заявила, что энергетические санкции будут действовать до тех пор, пока Россия не прекратит войну против Украины. Она упомянула прекращение российских поставок газа и использование энергетической зависимости для шантажа.

Объявление прозвучало во время обсуждения итогов заседания Европейского совета 15–16 октября, в момент, когда дорогая энергия давит на конкурентоспособность промышленности и бюджеты домохозяйств. Председатель Комиссии заявила, что Европа упускает возможности, поскольку недостаточно использует потенциал энергетического рынка, функционирующего в общеевропейском масштабе. Она пока не представила документ, график запуска или новый бюджет; меры и их последствия будут зависеть от содержания будущего плана.

Сети и межсетевые соединения важны, потому что электроэнергия должна иметь возможность поступать из районов, где она производится, в районы, где она потребляется. Избыток возобновляемой энергии в одном государстве может помочь соседнему рынку, прибегающему к более дорогому производству, если имеется достаточная пропускная способность. Трансграничные соединения и более эффективное использование инфраструктуры могут таким образом уменьшить узкие места и разницу в ценах, но не гарантируют одинаковые счета: по-прежнему важны потребление, энергетический баланс, налоги и сетевые тарифы.

Именно это объясняет и упоминание фон дер Ляйен о газе. Когда газовые электростанции необходимы для покрытия спроса на электроэнергию, стоимость топлива может отражаться на оптовой цене электричества. Более значительный объем энергии, производимой в Европе, и возможность транспортировать ее туда, где она необходима, могут ограничить зависимость от импортируемого топлива и колебаний его цен. В этом смысле интеграция рынка является одновременно вопросом инфраструктуры и экономической безопасности.

Будущий план появляется на фоне уже запущенных европейских инициатив. 10 декабря 2025 года Комиссия представила пакет мер для энергетических сетей с предложениями по более скоординированному планированию трансграничной инфраструктуры, более справедливому распределению затрат и ускорению выдачи разрешений на проекты. Пакет направлен как на более эффективное использование существующих сетей, так и на их развитие, чтобы обеспечить подключение новых производителей и потребителей.

У этих предложений есть собственный законодательный процесс. В выводах от 16 октября лидеры ЕС призвали Европейский парламент и Совет продвинуть переговоры по пакету для сетей с целью завершить их до конца года. Объявление на пленарном заседании означает политическое обязательство разработать более широкий план, однако не уточняет, каким образом он объединит или дополнит существующие инструменты.

Что касается закупок, европейский рынок, объединяющий свой спрос, может занять более сильную позицию по отношению к внешним поставщикам. Лидеры государств-членов уже приветствовали на октябрьском саммите намерение Комиссии предпринять инициативы по добровольному объединению спроса на энергию. Добровольный характер имеет ключевое значение для понимания дискуссии: сотрудничество может объединить потребности участников и предложения поставщиков, не означая, что все государства должны закупать энергию через единого государственного покупателя.

У Союза уже есть опыт в этой области. Кризисный механизм AggregateEU, запущенный в 2023 году, объединил спрос компаний на газ и содействовал выявлению предложений, а контракты впоследствии заключались предприятиями. После его завершения в марте 2025 года Комиссия перешла к более широкой платформе для энергии и сырья с механизмами для газа, водорода и стратегического сырья. Этот прецедент показывает, что может означать использование мощи европейского рынка; архитектура инициативы, обещанной в Страсбурге, еще не определена.

В том же выступлении фон дер Ляйен вновь заявила, что энергетические санкции против России будут действовать до тех пор, пока Москва не прекратит войну против Украины. Она напомнила, что Россия прекратила снабжение Европы газом, и предупредила об использовании энергетической зависимости для шантажа. Председатель Комиссии тем самым связала обсуждение цен с необходимостью для Европы снизить свою уязвимость перед внешними поставщиками.

Для Румынии и других стран Юго-Восточной Европы обсуждение касается доступа к более взаимосвязанному рынку и способности управлять дисбалансами между производством и потреблением. Регион уже входит в число восьми приоритетов европейской инициативы Energy Highways, направленной на устранение инфраструктурных узких мест. Компонент, посвященный Юго-Восточной Европе, ориентирован на стабильность цен и энергетическую безопасность, в том числе за счет хранения энергии. Это существующая рамка сотрудничества, отдельная от плана, который предстоит разработать Комиссии.

На октябрьском саммите лидеры связали временные меры против роста цен с ускорением электрификации, производства возобновляемой энергии и энергии с низким уровнем выбросов, развития сетей, хранения энергии и энергоэффективности. План, объявленный фон дер Ляйен, вписывается в эти поиски общеевропейского ответа на энергетические издержки. Для домохозяйств и предприятий результат будет зависеть от осуществленных инвестиций, пропускной способности инфраструктуры и применяемых правил.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-pregateste-un-plan-pentru-reducerea-preturilor-energiei-prin-conectarea-pietelor-nationale