Суд ЕС подтверждает заморозку средств для пяти активных бизнесменов в России

Суд Европейского Союза отклонил апелляции, поданные пятью бизнесменами, подвергнутыми санкциям ЕС, и подтвердил, что замораживание их средств может быть оправдано ролью, которую они играют в экономических секторах, приносящих значительные доходы российскому государству, даже без доказательства личной связи с правительством Москвы.

Суд Европейского Союза подтвердил в четверг замораживание средств для пяти важных бизнесменов, работающих в России, отклонив все апелляции, поданные Дмитрием Пумпянским, Тиграном Худавердяном, Виктором Рашниковым, Дмитрием Мазепиным и Германом Ханом против санкций, введенных Советом Европейского Союза после начала войны России против Украины.

Кратко

Суд ЕС отклонил все апелляции, поданные пятью бизнесменами, подвергнутыми санкциям Союза.

Суд разъяснил, что экономические сектора, а не сами лица, являются теми, кто обеспечивает значительные доходы российскому государству.

Суд указал, что влияние этих бизнесменов должно оцениваться в зависимости от экономического контекста, в котором они действуют, независимо от наличия личной связи с российским правительством.

Судьи подтвердили, что существует объективная связь между важными бизнесменами из прибыльных для России секторов и целью ЕС увеличить давление на Москву.

Суд также решил, что ограничительные меры не являются явно несоразмерными и не превышают того, что необходимо для достижения преследуемой цели.

Решение касается апелляций, поданных после того, как Суд Европейского Союза отклонил в 2023 году иски, поданные пятью истцами против ограничительных мер, принятых Советом. Дела были объединены, и решение, вынесенное в четверг Судом ЕС, завершает этот этап спора на уровне высшей инстанции Союза в области права ЕС.

В своем решении Суд сначала разъясняет центральный элемент режима санкций. Согласно суду, "экономические сектора", а не "важные бизнесмены", вовлеченные в них, являются теми, кто должен обеспечивать значительный источник дохода для российского правительства. Другими словами, юридический критерий не требует, чтобы каждое санкционированное лицо было непосредственно источником финансирования российского государства, но чтобы оно играло значимую роль в экономических секторах, которые подпитывают российскую экономику.

Суд также объясняет, как следует понимать концепцию "влияния" этих бизнесменов. Судьи указывают, что влияние должно анализироваться "в свете экономического контекста, в котором они действуют, независимо от любых связей, которые они могут иметь с российским правительством". Суд считает, что именно потому, что они имеют значительное значение для российской экономики, эти лица могут косвенно способствовать финансированию действий по дестабилизации против Украины, способствуя поддержанию прибыльности или процветания тех экономических секторов, в которых они активны.

Еще одной важной частью решения является законность критерия, использованного Советом для включения этих лиц в список санкций. Суд напоминает, что законность такого критерия может быть затронута только в том случае, если он явно неадекватен. В данном случае суд считает, что это не так, поскольку критерий касается категорий лиц, которые имеют, даже косвенно и независимо от их личного поведения, объективную связь с государством, в отношении которого Союз пытается оказать давление через санкции. В этих делах Суд нашел объективную связь между, с одной стороны, важными бизнесменами, вовлеченными в прибыльные для России сектора, и, с другой стороны, целью увеличить давление на это государство и затраты на его действия по дестабилизации Украины.

Суд также подтверждает, что ограничительные меры пропорциональны. Согласно решению, для проверки пропорциональности достаточно установить, что меры не являются явно неадекватными для достижения преследуемой законной цели и что они не превышают явно необходимое для ее реализации. Суд заключает, что оба условия выполнены в этих делах.

С точки зрения журналистики, решение важно не только для пяти истцов, но и для всей юридической архитектуры санкций ЕС против российских экономических элит. Оно подтверждает, что Союз может поддерживать замораживание средств лиц, активных в стратегически важных и прибыльных секторах российской экономики, не обязательно демонстрируя прямую личную связь с Кремлем, при условии, что существует объективная связь между их экономическим положением и целью ограничительных мер. Это толкование расширяет юридическую маржу Совета в защите режима санкций, установленного после февраля 2022 года.

Согласно сообщению Суда, Совет Европейского Союза принял ограничительные меры против некоторых важных бизнесменов, активных в экономических секторах, которые обеспечивают значительный источник дохода для российского правительства после начала войны России против Украины в феврале 2022 года. Указанная юридическая основа в документе - Решение 2014/145/CFSP Совета, измененное Решением 2022/329 от 25 февраля 2022 года.

Пять истцов ранее оспаривали санкции перед Судом Европейского Союза, однако их иски были отклонены в 2023 году. Решение, вынесенное сейчас Судом ЕС, подтверждает те решения Суда и укрепляет интерпретацию, согласно которой экономический критерий, используемый ЕС для включения российских бизнесменов в список, может выдержать судебный контроль, включая вопросы адекватности и пропорциональности мер.

https://2eu.brussels/ro/stiri/cjue-confirma-inghetarea-fondurilor-pentru-cinci-oameni-de-afaceri-activi-in-rusia