ЕС вводит санкции против лиц и компаний, причастных к военному и экономическому сотрудничеству между Северной Кореей и Россией

Европейский союз добавил трех лиц и четыре организации в свой автономный санкционный список в отношении Северной Кореи, отслеживая связи, простирающиеся от поддержки использования Россией северокорейских ракет и привлечения северокорейских рабочих на российских стройках до совместных промышленных проектов и поставок нефтепродуктов. Эти меры расширяют европейские санкции в отношении российско-северокорейского сотрудничества, которое, согласно Совету, способствует как военным программам Пхеньяна, так и войне России против Украины.

12 октября Европейский союз ввел санкции против трех лиц и четырех организаций за роль, которую Совет приписывает им в поддержке ядерной и баллистической программ Северной Кореи, нарушении санкций ООН и развитии военного и экономического сотрудничества между Пхеньяном и Москвой. Список охватывает несколько компонентов этих отношений: северокорейского специалиста, который, по словам Совета, был направлен в Россию для поддержки использования северокорейских ракет, российскую строительную компанию, использовавшую рабочих из Северной Кореи, совместные промышленные проекты и поставки топлива в Пхеньян.

Меры принимаются в рамках автономного режима санкций ЕС в отношении Корейской Народно-Демократической Республики, дополняющего санкции, введенные Советом Безопасности ООН. После новых включений автономный европейский список насчитывает 80 лиц и 25 организаций, дополняя меры ООН, которые государства-члены уже обязаны применять.

Кратко

ЕС ввел санкции против трех лиц и четырех организаций за поддержку северокорейских военных программ, обход санкций ООН и сотрудничество между Северной Кореей и Россией.

Среди включенных в список лиц находится Ри Сон Джин, который, по словам Совета, работал в России техником, поддерживая использование северокорейских ракет.

Российская компания Samolet Group и ее директор Анна Николаевна Акиншина подверглись санкциям за использование северокорейских рабочих в строительных проектах во Владивостоке.

Другие включения касаются российско-северокорейского промышленного сотрудничества и поставок нефтепродуктов из России в Северную Корею.

Активы включенных в список лиц и организаций в ЕС замораживаются, а физические лица также подпадают под ограничения на поездки.

Одним из случаев, посредством которых Совет напрямую связывает Северную Корею с войной в Украине, является дело Ри Сон Джина. ЕС представляет его как исследователя в составе Национального управления аэрокосмических технологий и должностное лицо северокорейского Главного ракетного управления, направленного в Россию в качестве техника для поддержки использования российскими силами ракет, происходящих из Северной Кореи. Таким образом, его включение в список объединяет две причины, которые в европейской политике в отношении Пхеньяна становится все труднее разделять: развитие северокорейской баллистической программы и передачу ее военного потенциала России.

Однако отношения между двумя государствами не ограничиваются оружием. Samolet Group, одна из российских компаний, теперь включенных в список, и ее генеральный директор Анна Николаевна Акиншина подверглись санкциям за использование северокорейских рабочих в строительных проектах во Владивостоке. Резолюции ООН, принятые в 2017 году, резко ограничили трудоустройство граждан Северной Кореи за рубежом и потребовали от государств репатриировать их, поскольку доходы, получаемые посредством таких программ, могут обеспечивать валютой режим в Пхеньяне.

Совет также включает промышленное сотрудничество в основания для новых включений. Владимир Александрович Соколов, основатель и председатель российского холдинга Black Horse, подвергся санкциям за продвижение коммерческих и промышленных проектов с Северной Кореей, включая российско-северокорейский инвестиционный проект в Приморском крае. Black Horse и ее дочерняя компания Golden Autumn Agroholding также входят в число включенных в список организаций.

Такой тип сотрудничества входит в сферу, уже ограниченную международными санкциями. Резолюция 2375 Совета Безопасности ООН запрещает создание и функционирование новых совместных предприятий или организаций сотрудничества с северокорейскими лицами и компаниями именно для того, чтобы сократить доступ Пхеньяна к доходам, инвестициям и торговым отношениям, которые могли бы поддерживать его военные программы.

Четвертая организация, подвергшаяся санкциям, Paekyangsan Shipping Co Ltd, переводит российско-северокорейские отношения в сферу энергоснабжения. Компания эксплуатирует судно под северокорейским флагом Paek Yang San 1, которое, по словам Совета, участвовало в перевозках нефтепродуктов из России в Северную Корею. Резолюция 2397 Совета Безопасности устанавливает строгие ограничения на такие поставки и предусматривает дополнительные меры против морских перевозок, используемых для нарушения ограничений.

Совет описывает часть этих обменов формулой «arms-for-oil», при которой военная поддержка, оказываемая Северной Кореей России, развивается параллельно с поставками топлива и другими формами экономического сотрудничества. Новые включения сами по себе не доказывают существование прямого и идентичного обмена применительно к каждому лицу или компании в списке. Однако они показывают, что ЕС все чаще рассматривает отношения между Москвой и Пхеньяном как систему, объединяющую оружие, технологии, рабочую силу, инвестиции и энергоснабжение.

Такой подход существенно расширяет логику европейских санкций в отношении Северной Кореи. Изначально режим был построен вокруг ядерных программ, баллистических ракет и другого оружия массового уничтожения, а ЕС с 2006 года перенес в европейское право санкции, принятые ООН. Кроме того, Совет создал собственные автономные меры, что позволяет ему включать дополнительных лиц и компании, когда он считает, что они поддерживают запрещенные программы или способствуют обходу международных ограничений.

Тем временем сотрудничество с Россией стало все более важным критерием. В июне Европейский совет осудил размещение северокорейских сил в поддержку войны России против Украины и продолжение военной помощи, предоставляемой Москве. Новые санкции показывают, что европейский ответ сосредоточен не только на поставках боеприпасов или северокорейских военнослужащих, но и пытается отслеживать экономическую инфраструктуру, окружающую двусторонние отношения.

Для лиц и организаций, включенных в список, последствия непосредственно наступают в европейской юрисдикции. Их активы замораживаются, а гражданам и компаниям ЕС запрещается предоставлять им прямо или косвенно средства или экономические ресурсы. На трех лиц также распространяются запреты на поездки в Союз.

Санкции являются ограничительными мерами, принятыми Советом, а не уголовными приговорами. Индивидуальные основания отражают юридическую и политическую оценку, на основе которой ЕС решил включить каждое лицо или организацию в список, а непосредственным результатом является ограничение их доступа к активам, финансированию и экономическим отношениям, находящимся под европейской юрисдикцией.

Таким образом, решение от 12 октября объединяет в одном раунде санкций несколько каналов, посредством которых российско-северокорейские отношения вышли за рамки прямого военного сотрудничества. От техников и ракет до рабочих, промышленных компаний и судов, перевозящих топливо, ЕС пытается рассматривать отношения между двумя государствами как более широкую экономическую и стратегическую сеть, в которой поддержка войны России и способность Северной Кореи финансировать свои военные программы могут взаимно подпитывать друг друга.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-sanctioneaza-persoane-si-companii-implicate-in-cooperarea-militara-si-economica-dintre-coreea-de-nord-si-rusia