ЕС вводит санкции против 826 компаний и 743 руководителей российской военной промышленности

Европейский союз принял крупнейший пакет включений в свой санкционный режим против России, затронув 826 компаний и 743 генеральных директоров, связанных с российским военно-промышленным комплексом. Более половины новых включений связаны с цепочкой производства баллистических ракет, а указанные фирмы поставляют компоненты для ракет, беспилотников и самолетов — от полупроводников и коммуникационного оборудования до взрывчатых веществ, оптических и навигационных систем.

Европейский союз значительно расширил список лиц и компаний, подвергнутых санкциям за поддержку войны России против Украины, добавив 12 октября 826 российских компаний и 743 их генеральных директоров. Эти 1 569 новых включений представляют собой крупнейший на данный момент пакет, принятый ЕС в рамках этого режима, и доводят общее число лиц и организаций, затронутых санкциями за действия, угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины, почти до 4 600.

Новый пакет построен вокруг цепочек поставок российской военной промышленности, а не только крупных конечных производителей вооружений. Совет заявляет, что выбранные фирмы являются поставщиками промежуточного уровня, составляющими важную часть военно-промышленной базы и вместе обеспечивающими годовой оборот не менее 20 миллиардов EUR и имеющими более 250 000 сотрудников.

Кратко

ЕС добавил в санкционный список 826 российских компаний и 743 лица, руководящих этими компаниями.

Это крупнейший единичный пакет включений, принятый на данный момент в рамках европейского режима, касающегося территориальной целостности Украины.

Более половины новых включений затрагивают цепочку производства баллистических ракет.

Компании поставляют компоненты для ракет, беспилотников и самолетов, включая полупроводники, коммуникационное оборудование, авиационные и ракетные системы, взрывчатые вещества, боеприпасы, оптику и навигационные системы.

Активы включенных в список компаний и лиц замораживаются в ЕС, а европейским операторам запрещается предоставлять им средства или экономические ресурсы. В отношении лиц также применяются ограничения на поездки.

Выбор поставщиков промежуточного уровня показывает, что ЕС пытается глубже вмешаться в механизм, посредством которого российская промышленность превращает гражданские и промышленные компоненты в военные системы. Производитель ракет или беспилотников зависит от более широкой сети компаний, поставляющих электронные схемы, компьютеры, радары, антенны, приемопередатчики, навигационное оборудование, взрывчатые вещества и другие элементы, без которых конечный продукт невозможно производить серийно.

Совет заявляет, что более половины принятых сейчас включений затрагивают цепочку производства баллистических ракет. В остальных случаях указанные фирмы поставляют компоненты для некоторых наиболее передовых систем вооружений России, включая беспилотники и воздушные суда. Такая структура отличает новый пакет от общей отраслевой меры: посредством этих включений ЕС не запрещает любую деятельность российской оборонной промышленности, а юридически идентифицирует определенные компании и руководящих ими лиц и напрямую применяет к ним ограничения.

Для компаний главным последствием является замораживание активов, находящихся под юрисдикцией ЕС. Европейские лица и фирмы не могут прямо или косвенно предоставлять деньги или иные экономические ресурсы включенным в список организациям либо в их интересах. В отношении 743 лиц, подвергнутых санкциям, добавляется запрет на въезд или транзит через территорию Союза.

Эти меры имеют иную логику, чем эмбарго на экспорт. Торговые ограничения могут запрещать продажу России определенных технологий или товаров независимо от покупателя, тогда как включение компании в список блокирует финансовые и экономические отношения с этой организацией. Два инструмента могут действовать одновременно: на товар может распространяться экспортный контроль, а компания, пытающаяся его приобрести, одновременно может быть подвергнута санкциям.

Размер списка также указывает на изменение масштаба. Предыдущие пакеты затрагивали производителей вооружений, официальных лиц, финансовых посредников, операторов теневого флота и компании, участвующие в поставках технологий двойного назначения. Пакет от 12 октября пытается одновременно охватить гораздо большую часть промышленной сети, обеспечивающей военное производство.

Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Kaja Kallas связала новый пакет с усилением российских атак на гражданскую инфраструктуру Украины и заявила, что ЕС уделяет особое внимание производству баллистических ракет. Совет представляет эти меры как ответ на продолжение и эскалацию войны, а также на использование ракет и беспилотников против гражданских целей.

Однако принятие столь большого списка само по себе не показывает, насколько сильным будет его воздействие на российское военное производство. У подвергнутой санкциям компании может быть мало активов в ЕС, либо она может попытаться заменить своих поставщиков и посредников, а Россия в последние годы адаптировала часть торговых каналов для использования компаний и юрисдикций за пределами Союза. Таким образом, эффективность новых мер будет зависеть от реальной зависимости фирм от европейских рынков, доступа к импортным компонентам и способности предотвращать обход ограничений.

Для европейских операторов последствия более непосредственны. Компания, появившаяся в списке ЕС, должна быть выявлена в процедурах комплаенса, а сделки, платежи и предоставление экономических ресурсов подпадают под ограничения, предусмотренные санкционным режимом. Это может затронуть торговые отношения, которые на первый взгляд не выглядят военными, если товары или услуги доходят до включенной в список организации.

Европейский совет в июне призвал усилить давление на Россию после новой эскалации атак на Украину. Решение от 12 октября превращает эту политическую ориентацию в масштабное расширение списка лиц и компаний, подвергнутых санкциям, сосредоточенное на способности России производить оружие в больших количествах и заменять необходимые ей компоненты.

Эти 1 569 включений не следует автоматически складывать с другими санкциями, принятыми в тот же день в рамках иных режимов, например с мерами против лиц, причастных к организованному Россией голосованию на оккупированных украинских территориях, или с новыми санкциями в отношении Северной Кореи. Каждый пакет имеет собственную правовую основу, собственные причины и собственный круг затронутых лиц или организаций.

Таким образом, новым пакетом ЕС смещает акцент с нескольких знаковых компаний российской оборонной промышленности на гораздо более широкую сеть поставщиков. Проверкой станет то, удастся ли благодаря этому расширению превратить трудности с доступом к финансированию и компонентам в производственную проблему для военных систем, которые Россия использует в войне против Украины.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-sanctioneaza-826-de-companii-si-743-de-directori-din-industria-militara-rusa