欧州の新たなエネルギー政策

ブリュッセルは、エネルギーがもはや単なる優雅で野心的な気候政策ではないことを理解し始めた兆候を見せている。エネルギーは安全保障、産業競争力、戦略的自立のためのインフラである。欧州は新たなエネルギー段階に入ろうとしている。それは気候目標を放棄したからではない。欧州を取り巻く世界が変わったからである。

ウクライナ戦争は、エネルギーが武器として利用され得ることを示した。中東の危機は、地政学がいかに急速に地経学へと変わり、重い請求書を突きつけるかを実証した。そして、欧州のエネルギー価格と主要な世界的競争相手の価格との持続的な差は、産業、投資、雇用に犠牲を強い始めている。

国際エネルギー機関によれば、2025年、欧州連合（EU）のエネルギー集約型大規模産業向け電力価格は、平均で米国の2倍を超え、中国の水準を約50％上回った。ここに根本的な問題がある。欧州はもはや、高価なエネルギーを「徳のあるエネルギー」と取り違えてはならない。ブリュッセルはすでにこのことを理解したようだ。2026年の欧州文書は、残念ながらそれを明示的にはそう呼んでいないものの、新たなエネルギー・ドクトリンの輪郭を描いている。

第一の柱は、エネルギー安全保障と戦略的自立である。REPowerEUは、ロシアによるショックに対する欧州の対応だった。次の段階は、その対応を恒久的な安全保障アーキテクチャへと転換することである。しかし、自立は自給自足を意味しない。欧州は必要とするエネルギーのすべての分子を自ら生産する必要はない。ただし、単一の供給者、単一の経路、または単一の技術に決定的に依存する状態からは脱しなければならない。したがって、欧州のエネルギー安全保障とは、供給源の多様化、インフラ、貯蔵、相互接続、国内生産能力、そして国外の供給者との安定したパートナーシップを意味する。また、ブリュッセルがより真剣に取り組み始めていること、すなわち物理的、サイバー、気候上のリスクからエネルギーインフラを保護することも意味する。欧州委員会は実際、欧州のエネルギー安全保障枠組みの見直しを準備している。

第二の柱は、産業政策としての手頃な価格のエネルギーである。

これはおそらく、最も重要なパラダイムシフトである。エネルギーはもはや気候政策の一要素としてのみ捉えることはできない。それは産業への投入要素である。その価格は、鉄鋼、化学、セメント、自動車産業、データセンター、輸送、そして製造業エコシステム全体の競争力に直接影響を与える。欧州理事会はすでに、高いエネルギー価格が欧州の競争力にとって大きな課題の一つであると明確に述べ、クリーンな移行の加速と併せて、その削減策を求めている。ここにこそ、真の欧州ドクトリンが現れなければならない。脱炭素化は経済的脆弱性を増幅するのではなく、低減しなければならない。グリーンエネルギーを生産するだけでは不十分である。欧州が競争力を維持できる価格で、グリーンエネルギーを生産しなければならない。それは、機能する市場、投資、長期契約、行政上の障害の削減、賢明な課税、柔軟性、そしてシステム全体のコストの実務的な再考を意味する。

第三の柱は、クリーンなエネルギーの豊富さである。欧州には、はるかに多くの電力が必要だ。少なくなるのではない。輸送、暖房、産業、デジタル経済の電化によって、電力需要は増加する。そして、その答えは不足を中心に構築された欧州経済であってはならない。豊富さのためのインフラを構築しなければならない。再生可能エネルギー、原子力、水力、必要な場合に安全保障と移行の役割を担うガス、貯蔵、水素その他の低排出ガス、エネルギー効率、需要の柔軟性、そして何よりも送電網である。実際、送電網は欧州にとって新たな石油である。送電網がなければ、大陸の一角で生産された安価なエネルギーは、それを必要とする場所に届かない。

そしてここで、不可欠な条件が現れる。技術中立性である。

欧州は、移行の勝者を行政的に選ぶ余裕はない。安全保障、価格、排出量、競争力の目標を定め、それらを達成するために技術同士が競争できるようにしなければならない。再生可能エネルギーは重要な役割を担うだろう。しかし、原子力もそうである。水力もそうである。貯蔵もそうである。システムの安全保障に必要な場合のガスもそうである。そして、排出削減が困難な産業のための炭素回収もそうである。これはエネルギー移行からの後退ではない。実際には、その成熟である。

欧州は「クリーンエネルギー」ドクトリンを経てきた。その後、「安全なエネルギー」ドクトリンも経てきた。今や欧州は、「安全で、競争力があり、欧州のエネルギー」というドクトリンを構築しなければならない。

この三つの言葉は一体となって機能しなければならない。したがって、新たな欧州エネルギー・ドクトリンは、気候と経済のどちらかを選ぶことについてであってはならない。新たな地政学的世界において、気候、エネルギー、産業 、安全保障は同じ政策であるという事実を理解することについてである。

欧州に必要なのは、より少ないエネルギーへの野心ではない。より賢明な野心である。欧州のエネルギーは安全でなければならない。豊富でなければならない。競争力がなければならない。そして、可能な限り欧州のものでなければならない。

これが、次の10年間に向けたブリュッセルの真のエネルギー・ドクトリンとなる可能性がある。