ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏、本日「一般教書演説」を発表。欧州委員会委員長が取り上げる7つのテーマ（POLITICO）

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は水曜日、欧州連合が戦争や森林火災、そして米国のドナルド・トランプ大統領との難しい関係に直面する中、6回目となる欧州連合の一般教書演説を行う。

欧州委員会委員長は、ますます危険になっていると考える世界で、欧州をより自立させ、行動能力を高めるという目標に自身の政治的遺産を結びつけてきた。演説では、この取り組みがどのように進展しているのか、そして次のステップは何かを説明する予定だ。

演説は、実際に行われる瞬間まで修正・書き直しが続けられる。しかし、委員長の優先事項と要点について議論するため匿名性を認められた、十数人を超える欧州当局者との協議に基づき、POLITICO編集部は、彼女がどのようなテーマを取り上げるのかを把握した。

人工知能

人工知能（AI）は、演説の計画が立てられた今月初めのテルビュレンでの欧州委員会会合の主要テーマだった。その日、AIの産業応用を担当する欧州委員会の特別顧問であり、シーメンス会長のジム・ハーゲマン・スナーベ氏も出席していたことは重要だ。

フォン・デア・ライエン氏のチームは、AIの導入が拡大するにつれて失われる可能性のある雇用数と創出される可能性のある雇用数について、演説用の最新統計を提供するよう、欧州委員会の関係政策部門に要請した。これは、非公開で行われた協議を知る当局者の一人による情報だ。

競争力

欧州大陸の競争力を回復する方法について、イタリアの元首相マリオ・ドラギ氏がまとめた基準となる報告書から2年が経過し、フォン・デア・ライエン氏は、官僚主義の簡素化によって欧州の経済危機に対処しようとする欧州委員会の取り組みを総括する予定だ。

彼女は、規制分野における「一斉清掃」と、「構想段階からの簡素化」という原則について話す予定だと、欧州の高級当局者が述べた。

気候

POLITICOの記事によると、今年の演説では気候が主要テーマとなる。気候に重点が置かれるのは、フォン・デア・ライエン氏率いる欧州委員会が2040年までの排出削減目標を擁護しようとする一方で、グリーン移行の経済的コストを抑えるよう産業界や各国首都からの圧力が高まっているためだ。

気候担当欧州委員のウォプケ・フークストラ氏はPOLITICOに対し、欧州委員会は計画策定が欧州および各国レベルの政策立案プロセス全体に「統合」されることを確実にしたいと述べた。これは、インフラ投資、法律制定などに関する意思決定プロセスの各段階で、気候レジリエンスが考慮されることを意味する。

貿易

2023年の演説で、ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、ブリュッセルが中国製電気自動車への補助金に関する調査を開始すると発表した。この措置に対し北京は報復措置で応じ、豚肉やコニャックなど欧州からの輸出品が標的となった。

今回はそうならないと当局者は述べており、フォン・デア・ライエン氏は別の調査を発表しない。北京が演説で大きな位置を占めることはないが、EUが多様化への取り組みを加速する必要性を強調し、欧州委員会が提案した多様化手段に明示的に言及する可能性もあるとみられている。

移民

フォン・デア・ライエン氏の演説は、数万人の移民がスペイン領内に入ったセウタ危機を受けて行われる。この危機は夏の間、EU内で政治的衝撃波を引き起こした。

フォン・デア・ライエン氏は演説を利用して、EUの国境管理機関であるFrontexの強化を求めるとみられている。3人の当局者によると、これには欧州の国境・沿岸警備隊の数を現在の約7,800人から3万人へと3倍に増やすことや、Frontexの任務と権限を拡大する可能性が含まれる。これにより同機関は、いわゆる第三国の帰還センターで役割を果たせるようになる。

しかし、高級外交官とEU当局者によると、演説で検討されている最も物議を醸す案は、大規模な移民圧力の状況に対応する欧州の枠組みだ。これにより、特定の庇護規則を停止し、より迅速な送還を可能にする。

防衛

長らく待たれていた安全保障戦略が10月初旬に予定されていることから、防衛と安全保障も演説で重要な位置を占めるとみられている。

当初、この戦略は7月にアンカラで開催されたNATO首脳会議の後に発表される予定だった。その延期により、フォン・デア・ライエン氏が演説を利用して文書を先取りし、その主要な考えや優先事項の一部をあらかじめ示すのではないかとの見方が強まっている。

ソーシャルメディア

フォン・デア・ライエン氏は、ソーシャルメディアの年齢制限に関する計画を明らかにするために演説を利用すると確認しており、法案が同じ日に提示される可能性もある。最低年齢を何歳に設定するのか、EU加盟国が独自の年齢制限を設定できるようにするのかなど、彼女が答えなければならない難しい問題は多い。

また、欧州委員会は年齢制限を、ゲームプラットフォームや人工知能を基盤とするチャットボットなど、他のサービスにも拡大する可能性が高い。

一般教書演説は、SOTEUの略称で知られ、欧州連合の行政機関の長が欧州に向けた優先事項と政治的方向性を示す、年間で最も重要な機会である。