EPCの専門家、より自立した欧州という構想をEUがどう財政面で支えるのかフォン・デア・ライエン氏に説明を要求

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、9月16日の一般教書演説で、より自立した欧州という野心を、どのように財政能力と社会への持続的な支援へと転換するのか説明すべきだと、欧州政策センター（EPC）の専門家らが求めている。彼らの評価では、欧州の安全保障は、共同投資に資金を提供する可能性、民主主義の保護、そして人工知能が仕事と所得に及ぼす影響への対応にも左右される。

要約

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、9月16日に欧州議会で翌年の優先事項を示す。

EPCの提言は演説に先立つものであり、欧州委員会が発表した措置を示すものではない。

ゲオルク・リーケレス氏は、欧州共通の財政能力を求めている。これには財務省と欧州通貨基金が含まれる。投資ニーズがますます欧州全体のものとなる一方、財政資源は依然として主に各国に属しているためである。

民主主義について、ヨハネス・グロイベル氏は、長期的な運営資金と小規模組織による基金へのアクセスを求めている。

また、将来の複数年度予算でAgoraEUプログラムを保護するよう求めている。エリザベス・カイパー氏は、人工知能政策に仕事と所得への影響を含めるよう求めている。

彼女は、子どもとソーシャルメディアに関する取り組みを予想しているが、プラットフォームの設計を変更しなければ、年齢制限だけでは不十分だと考えている。

欧州委員会委員長は、ストラスブールの欧州議会で、現地時間9時から演説する。欧州委員会は、翌年の優先事項と取り組みを提示すると発表しており、演説に向けて準備された総括では、競争力、戦略的依存の削減、防衛に重点が置かれている。EPCの分析は演説に先立つ提言を示すものであり、委員長が確認した発表ではない。

EPCの副所長で欧州政治経済プログラムを担当するゲオルク・リーケレス氏は、エネルギーや技術への依存ほど議論されていない脆弱性を指摘している。投資ニーズと戦略的課題はますます欧州全体のものとなっている一方、それらに資金を提供する能力は依然として主に各国にあり、ますます制約されている。同氏は、2008年にそうしたように、ワシントンと米連邦準備制度が次の金融危機を安定化させると欧州が想定することはできないと警告している。

「欧州の安全保障は、その財政力を基盤に構築される」とリーケレス氏は記している。同氏は、EUの借入能力を真の欧州財務省へと転換し、欧州安定メカニズムを欧州通貨基金へ発展させることを提案している。この基金は、ソブリン債市場を支援し、やがてユーロ建ての安全資産を大量に形成することに寄与できるようになるという。

欧州委員会はすでに、経済への資金供給に向けた独自の措置を提示している。その総括では、貯蓄・投資同盟に関する提案が挙げられている。これは金融市場の統合、監督の簡素化、貯蓄・投資口座への幅広いアクセスを目指すものだ。執行機関は、分断の縮小によって企業の資本へのアクセスが容易になると主張している。リーケレス氏はさらに、緊張が高まる時期に公的債務市場を支える共通の手段を求めている。

同専門家は、デジタルユーロ構想も急務だと考えている。欧州中央銀行によれば、デジタルユーロは決済手段として現金を補完するものであり、必要な法整備が2026年中に採択されることを前提に、2029年に最初の発行が可能となる場合に備えて準備を整えることを目指している。

資源をめぐる議論は、民主主義に関する提案でも続いている。EPCの国境を越えた活動のプログラムを率いるヨハネス・グロイベル氏は、市民団体と独立メディアを、欧州が危機や干渉に耐えるのを助けるインフラの一部として扱うよう求めている。同氏は、将来の複数年度予算案に含まれるAgoraEUプログラムの保護、長期的な運営資金、そして小規模組織にも基金が届く仕組みを要請している。同氏の主張では、支援は単一のプログラムに限定されるべきではなく、ホライズンとエラスムスもこの取り組みに貢献すべきだという。

欧州委員会は独自の総括で、選挙の保護、偽情報への対抗、独立ジャーナリズムの支援のために開始した行動の一つとして、欧州民主主義の盾を挙げている。グロイベル氏の提言は、市民社会の担い手への長期的な資金供給に関するものであり、同氏が、彼らへの圧力が高まっていると評価する時期に出された。グロイベル氏は、非自由主義的な勢力がますます国境を越えて活動する一方、市民社会への資金提供の正当性に異議を唱える動きが勢いを増していると主張している。

EPCの保健・社会レジリエンスプログラムを担当する副所長のエリザベス・カイパー氏は、人工知能政策が雇用、所得の安定、地域的結束への影響にも対処するよう求めている。同氏は、リスク規制と技術利用の加速との均衡に焦点を当てるだけでは不十分だと考えている。カイパー氏は、子どもとソーシャルメディアに関する取り組みを予想しているが、年齢制限だけでは、プラットフォームの設計方法の問題は解決しないと主張している。これは専門家の予想であり、演説の内容を確認するものではない。

政策の実施に対する同じ懸念は、EPCの持続可能な繁栄プログラムを担当するステファン・シプカ氏の寄稿にも表れている。同氏は、防衛が優先される可能性がある状況で、産業の脱炭素化に予定された資金が、最も成果の高いプロジェクトを支援し、民間投資のリスクを軽減するよう求めている。アナリストのエリック・モーリス氏も、優先事項の変更と短期志向が、約束と成果の隔たりを広げるリスクがあると警告している。9月16日の演説は、フォン・デア・ライエン氏が翌年の議題にどのような優先事項と取り組みを掲げるのかを示すことになる。