欧州議会、防衛産業向けの認可迅速化と軍事調達の簡素化を承認

欧州議会は、防衛プロジェクトの認可期間を短縮し、軍事調達、加盟国間の製品移転、研究開発向け欧州資金へのアクセスを簡素化する3つの立法案を承認した。このパッケージは、生産拡大の障害となる行政上の手続きを取り除くことを目指しているが、最終採択にはなお理事会の承認が必要となる。

要点 認可の基本期間は、申請書類が完全であることの確認から起算して42営業日となる。例外的なリスクの評価に伴う延長を含めても、総期間は102営業日を超えることができない。期限内に回答がない場合、黙示の承認に至る可能性がある。加盟国は、人の健康または国家安全保障に対する重大なリスクについて、厳格に限定された例外を設けることができるが、影響を受ける人々は黙示の承認に異議を申し立てられなければならない。このパッケージは、EU域内における防衛製品の移転について一般許可の利用を拡大し、共同調達や枠組み契約における柔軟性を高める。欧州防衛基金には簡素化された手続きが導入され、中小企業の参加に向けた追加のインセンティブが設けられる。さらに、一定の条件の下で、ウクライナの事業体と協力して製品や技術を試験する費用への資金提供も可能とする。

迅速な認可手続きは、関係当局を調整し、プロジェクト推進者と連絡を取る単一窓口から始まる。42営業日の期間は、申請が完全であることが確認された後に開始する。環境評価が必要な場合、申請者の責任にある評価項目は、この確認前に実施して申請書類に含めなければならない。

当局は、プロジェクトが労働者や住民の健康・安全、または環境に対する例外的なリスクをもたらし、評価のために追加の時間が必要な場合、ケースごとに審査を延長できる。総期間は102営業日に制限され、申請者には延長の書面による理由と決定予定日を通知しなければならない。

当局が期限内に結果を通知しない場合、申請の対象となった認可は付与されたものとみなされる。加盟国は、個別評価と、人の健康または国家安全保障に対する重大なリスクを示す検証可能な証拠に基づき、例外的な事例ではこの黙示の承認を適用しないことができる。本文は、影響を受ける人々が黙示の承認に異議を申し立てる可能性を維持している。

第2の柱は、加盟国間の防衛製品の流通と、当局による装備・サービスの調達方法に関する。加盟国は、認証済みの供給者と受領者の間の移転、およびEU域内で組織された構造化された産業パートナーシップの枠内で行われる移転について、一般許可を公表しなければならない。これらのパートナーシップ向けの許可は、ソフトウェアや無形の形態による技術の移転も対象とする。

調達分野では、指令の適用基準額を、供給・サービス契約では200万ユーロ、工事では1,000万ユーロに引き上げる。臨時の共同調達や、契約変更および枠組み契約の利用に関するより柔軟な規則が導入される。これらの基準額を下回る契約には、透明性、無差別、平等な待遇、比例性に関する欧州の原則が引き続き適用される。

第3の文書は、欧州防衛基金の規則と化学物質に関する一部の規定を改正する。中小企業については、申請とプロジェクト評価を簡素化するとともに、参加に対する資金拠出率を引き上げ、より大きなインセンティブを設ける。プロジェクトに共同出資する加盟国は、参加企業の知的財産を保護しつつ、成果へのアクセス権を維持する。

ウクライナとの協力には独立した規定が設けられる。ウクライナの事業体のインフラや資源を製品、部品、技術の試験に利用する費用は、基金からの資金提供の対象となり得る。ただし、資金提供を受けるプロジェクトに資すること、また規則が定める条件を満たすことが必要となる。化学物質については、防衛上の利益のために必要な場合に加盟国が認められる適用除外を明確化する。

防衛・宇宙担当委員のAndrius Kubilius氏は、この合意を有用な妥協案と表現した一方、より野心的な措置を望んでいたと述べた。同氏は、欧州委員会が2026年末までに欧州防衛市場に関する新たなパッケージを提示すると発表した。

欧州委員会は、簡素化パッケージ「オムニバスV」の一環として、2025年6月に提案を示した。理事会と交渉された合意は2026年9月16日に本会議の採決に付され、この日、欧州議会は3つの案件について第1読会を終えた。

次の段階は理事会の承認となる。欧州議会の採決だけでは、新たな認可期間や調達規則はまだ施行されない。これらは立法手続きの完了と、各法令の施行規定に左右される。